Необходимо отметить, что ни одно государство открыто не поощряет сепаратизм. Это связано с тем, что подавляющее большинство современных государств - полиэтничные, и многие из тех государств, которые стремятся установить или укрепить свое геополитическое влияние в Северокавказском регионе, сами испытывают проблемы, связанные с сепаратизмом (Турция, Иран). Однако скрытая поддержка сепаратизма имеет систематический и последовательный характер, причем во многих случаях на современном этапе это не столько поддержка каких-либо откровенных сепаратистских групп, сколько воздействие на ценностное сознание населения, попытка переориентировать нерусские этнические группы на цивилизационные центры за пределами России. При этом такая деятельность осуществляется вполне законными средствами при внешней лояльности действующему российскому законодательству. Следует учесть, что изменение сознания, изменение ценностей - гораздо более фундаментальное и долговременное воздействие на процессы в регионе, чем помощь оружием, деньгами, прямые провокации и т.д.
Еще одним фактором, влияющим на этноконфликтную напряженность на Северном Кавказе в целом и на Ставрополье в частности, является терроризм в его разных формах: международной, внутренний, антигосударственный, криминогенный и этнический (националистический). Здесь следует замет что, что терроризм есть лишь метод достижения политических целей различными экстремистскими организациями путем применения насилия, предполагающего полное отрицание социальных норм, устоявшейся морали, правовых установлений. Связь между этническими конфликтами и терроризмом прослеживается достаточно явно. Терроризм - это атрибут затяжных этнических конфликтов, и если мы имеем дело с затяжными конфликтами, мы можем сделать безошибочный прогноз о том, что на этой территории будут проявления терроризма.
На Северном Кавказе мы имеем два основных затяжных конфликта чеченский кризис и ингушско-осетинский конфликт. Более того, мы можем констатировать, что регион в целом представляет собой ареал затяжного этнополитического кризиса и в таких условиях терроризм в самых разных формах становится фактом жизни.
Проблема этноконфликтной напряженности тесно связана с проблемой безопасности как от внутренних, так и от внешних угроз. Можно говорить об особом аспекте безопасности, который непосредственно связан с деструктивной ролью этнополитических конфликтов, с высоким уровнем этноконфликтной напряженности.
Вместе с тем было бы большой ошибкой рассматривать причины этнической напряженности и этнической конфликтности в Северокавказском регионе и на Ставрополье исключительно в русле экзогенных факторов. Дело в том, что все старания внешних геополитических акторов могут возыметь действие только в том случае, если они лягут на "благоприятную", подготовленную самим ходом развития событий в регионе, почву. Абсолютно прав один из классиков мировой зтноконфликтологии Д. Хоровиц, когда утверждает относительно развития сецессионистских движений (борющихся за выход какой-либо территории из состава государства), что "появятся ли и когда появятся сецессионистские движения, определяется в основном внутренней политикой, отношениями регионов и групп с государством. А вот достигнет ли сецессионистское движение своей цели, во многом определяется международной политикой, балансом интересов и сил, находящихся за пределами государства".1
Действие на этносоциальную напряженность и ее динамику эндогенных, т.е. внутренних факторов, связано прежде всего с реагированием государства, его территориальных структур на появляющиеся проблемы, противоречия и вызовы в сфере межэтнических отношений. Это не единственный, но наиболее важный фактор в современных этнополитических процессах. Государство в современном мире - это важнейший общественно-политический институт, и не будет преувеличением сказать, что мы живем в государственно-организованном мире. Причем это относится отнюдь, не только к тоталитарным обществам. И в обществах, основанных на идеологии и ценностях либерализма, государство все равно остается главным общественным институтом, хотя реализует свои функции несколько по-иному. Вопросы взаимодействие государственных структур с этническими общностями будут подробнее рассмотрели в третьей главе, после того, как во второй главе будет дан анализ эмпирического материала по проблеме межэтнических отношений в Ставропольском крае.
1 Horowitz D. Ethnic Groups in Conflict. - Berkley, 1985. P.230.
ГЛАВА 2. СТАВРОПОЛЬЕ В ЗЕРКАЛЕ ЭТНОКОНФЛИКТОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ*
В период с ноября по декабрь 2001 года лабораторией этнической конфликтологии Центра конфликтологии Института социологии РАН на базе Ставропольского государственного университета было проведен социологическое исследование, посвященное изучению проблем состояния межнациональных отношений на Ставрополье. В ходе исследования было осуществлено массовое анкетирование населения ряда районов и городов Ставропольского края (г. Ставрополь, г. Кисловодск, Андроповский, Новоалександровский, Труновский, Петровский, Шпаковский, Нефтекумский, Туркменский районы). Общий объем выборки - 1645 человек, выборка - квотная, репрезентативная по полу и возрасту, этнический состав выборки в целом репрезентативен для национального состава населения Ставропольского края. Респондентам был предложен для заполнения вопросник, содержащий 32 вопроса (помимо вопросов личностного характера), из них 18 - вопросы закрытого типа, 3 открытых вопроса, 11 полуструктурированных вопросов. Опрос проводился методом личного формализованного интервью, анкеты заполнялись интервьюерами со слов респондентов. Помимо этого, нами был разработан и проведен экспертный опрос, в ходе которого были проведены формализованные экспресс-интервью с экспертами из 18 городов и районов края. В качестве экспертов выступали руководители и работники районных государственных администраций и администраций городов края, руководители районных отделов внутренних дел, журналисты,
-------
*Полевые исследования осуществлены штатными и внештатными сотрудниками лаборатории этноконфликтологии Центра конфликтологии Института социологии РАН на базе Ставропольского государственного университета E.A. Волошиной, П.В. Демьяхой, С.Н. Зиневым, A.M. Крамаровым, О.В. Ляшенко, М.Е. Поповым, А.А. Темерьяном.
*Авторы и разработчики исследования благодарят специалистов отдела по вопросам национальностей и взаимодействию с общественными и религиозными организациями Совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края Бердника А.А. и Новикова А.С. за большую помощь в организации полевых исследований.
руководители общественных организаций, промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Помимо этого, был произведен контент-анализ публикаций краевых и ряда районных газет, относящихся к проблемам межэтнических отношений.
Основной целью данного исследования было выявить оценку ситуации в области межнациональных отношений в крае со стороны населения и экспертов, определить возможные конфликтогенные факторы в межэтнических отношениях, а также проанализировать психологические установки и мотивацию возможных действий различных слоев, населения края в условиях высокой этноконфликтной готовности.
Некоторые аспекты общего психологического состояния населения края на момент исследования по данным массового опроса
Данная часть исследования была направлена на выявление ряда возможных факторов, способных существенно повлиять на восприятие населением проблем, связанных с межэтническими отношениями в условиях социальной напряженности, имеющей место на сегодняшний день.
Результаты исследования показывают, что падение уровня жизни населения после кризиса 1998 г. вызвало негативные сдвиги в психологическом климате в обществе и массовом сознании. Большинство респондентов отмечает ухудшение материального положения на фоне значительного роста негативных оценок и настроений по всем параметрам, характеризующим самоощущение населения в связи с экономическими обстоятельствами жизни. Вместе с тем социальная напряженность в общественном мнении сельских жителей проявляется в меньшей степени, чем у горожан. Что касается возрастных групп, то здесь можно отметить, что психологический климат в наибольшей степени ухудшился для старших возрастных групп. В целом по выборке 16% опрошенных отмечают, что в их настроении преобладает тревожность, а более 11% охарактеризовали свои ощущения как страх. В таблице 1 даются более подробные данные по этому аспекту.