Тот же принцип должен быть применен и для легитимизации собственности, приобретенной не только в процессе приватизации, но и с существенными нарушениями налогового законодательства. Гарантии права собственности на деньги и активы, приобретенные некриминальными методами, но без уплаты налогов, могут быть предоставлены в обмен на некоторые ограничения при их использовании. Речь может идти об обязательном, хотя бы и временном, переводе денежных средств в российскую банковскую систему, уплате постфактум подоходного налога с официальной амнистией по допущенным налоговым нарушениям и т.п.
Третье, это вопрос о судебной системе как независимом институте. Российская судебная система в том виде, в котором она существует сегодня, — это продукт старых общественных отношений. Этот институт укомплектован людьми, привыкшими лишь в минимальной степени зависеть от закона и в огромной степени — от мощных политических и экономических интересов. Игнорировать это обстоятельство при планировании процесса реформ — совершенно недопустимая ошибка. Однако и полная замена штата судей, равно как и штатов правоохранительной системы в целом, — вариант технически и политически неосуществимый. Поэтому и здесь обязательным условием является подведение черты под прошлым — своего рода прощение прошлых «грехов» судебно-правоохранительной системы. Одновременно необходимо резкое ужесточение ответственности ее работников за любые будущие отступления от буквы закона, которые в их случае должны рассматриваться как тяжкие уголовные преступления. Такая «амнистия» должна означать, например, смягчение санкций к судьям за ранее вынесенные неправосудные приговоры. Но она должна сопровождаться созданием механизма пересмотра таких приговоров: их многочисленные жертвы продолжают находиться в заключении либо остаются пораженными в правах.
Вот что, на наш взгляд, необходимо для проведения успешных реформ, направленных на модернизацию экономики и общества. Мы понимаем, что сегодня в России реализуется совсем иной экономический и политический курс. Так было и тогда, когда мы писали эту работу. Но события последних лет еще раз убедили нас в том, что идеология серьезных и ответственных экономических реформ, представленная в этой книге, раньше или позже будет востребована. Хотелось бы, чтобы это произошло как можно раньше. Мы надеемся, что публикация этой книги в России будет полезной для понимания логики развития страны, в том числе и допущенных ошибок, выработки современной программы действий и хоть немного приблизит начало реальных, экономически и социально эффективных реформ.
Выход в свет этой книги в России стал возможен, прежде всего, благодаря высокопрофессиональной и кропотливой работе нашего издателя и редактора Юрия Арсеньевича Здоровова, которому авторы хотели бы выразить глубокую признательность.
Предисловие
Почему важно изучать экономику переходного периода? В конце концов, если бы речь шла только о том, какой конкретно из многочисленных путей, одинаково ведущих к рыночной экономике, основанной на частной собственности и конкуренции, выбрать, проблема действительно была бы не так уж важна. И даже если выбор того, а не иного пути просто задержал бы переход лет на 10, проблема тоже не была бы жизненно острой. Но на самом деле суть вопроса много серьезнее.
Крах коммунизма в России и в ее бывших странах-сателлитах был, без сомнения, одним из наиболее значительных экономических и политических событий последних десятилетий. Сегодня в большинстве стран Центральной и Восточной Европы за весьма существенным исключением бывшей Югославии наблюдается небольшой экономический рост и повышение политической стабильности. России и большинству других стран бывшего Советского Союза также не грозит возвращение к коммунистическому прошлому. Но означает ли это, что у этих стран впереди только один путь и что рано или поздно демократия и свободный рынок в них восторжествуют? К сожалению, для переходного процесса в России и большинстве стран бывшего СССР — а это на сегодняшний день самый сложный переходный процесс — ответом является решительное «нет».