● усилить поддержку формирования негосударственных научных организаций, в том числе через развитие технико-внедренческих особых экономических зон и технопарков.
Косвенные методы, способствующие эффективной реализации государственной инновационной политики, с одной стороны, непосредственно стимулируют разработку и внедрение инновационных процессов, а с другой – способствуют созданию в стране благоприятного климата для инновационной деятельности. Эти методы предполагают либерализацию налогового законодательства, поскольку эффективность инновационной деятельности предприятий во многом зависит от существующей в стране системы налогообложения результатов этой деятельности.
Инновационная политика может иметь общую или селективную направленность. В каждом из этих случаев используются свои инструменты достижения поставленных целей. Общая направленность инновационной политики предполагает совершенствование инструментов налоговой, таможенной политики, а также политики в области финансирования наукоемких производств.
Селективная составляющая инновационной политики предусматривает формирование налоговых стимулов, кредитных инструментов применительно к конкретным отраслям или даже отдельным предприятиям, предоставление им различных субсидий и т. д. Все эти инструменты могут распространяться не только на конкретные объекты, но и на определенные сферы инновационной деятельности. При формировании селективной инновационной политики часто устанавливаются приоритеты государственного финансирования отраслей, регионов, программ и отдельных инновационных проектов.
В связи с этим необходимо совершенствовать систему конкурсного отбора инновационных проектов и программ. Формируемая в настоящее время в стране система конкурсного отбора инновационных программ и проектов в значительной степени учитывает роль малого и среднего бизнеса в инновационной деятельности. Это важно, поскольку поддержка государством относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов, реализуемых в различных отраслях экономики, позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций.
Несмотря на очевидные успехи в области создания инфраструктуры инновационной деятельности в России, к сожалению, по-прежнему остаются нерешенными значимые проблемы нормативно-правового обеспечения научной сферы, что ограничивает ее развитие. Воспроизводство научно-технического потенциала страны невозможно без восстановления престижности научного труда. Основная проблема здесь заключается в несоответствии требуемых российской экономике масштабов развития науки и уровня ее государственной поддержки.
Для решения этой проблемы необходим детальный анализ динамики доли наукоемкой продукции в ВВП. Это позволит сформировать экономические условия для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции и, как следствие, достичь стратегических национальных целей Российской Федерации, в том числе по повышению качества жизни населения, экономическому росту и т. д.
Становление национальной инновационной системы тесно связано с развитием институтов защиты прав интеллектуальной собственности на создаваемые инновационные разработки. К сожалению, объекты интеллектуальной собственности до сих пор не являются полноправными рыночными продуктами, например, они не имеют залоговой стоимости. Кроме того, в стране фактически отсутствует рынок объектов интеллектуальной собственности, а, например, в промышленно развитых и новых индустриальных странах такой рынок является мощным финансовым механизмом, способствующим развитию инновационной деятельности. Поэтому для повышения эффективности инновационной деятельности просто необходимо развитие нормативно-правового регулирования защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
По-прежнему не решен вопрос о принадлежности прав на интеллектуальную собственность, ранее созданную и создаваемую в настоящее время на государственные средства. А если учесть что подавляющая часть интеллектуальной собственности в России создана именно таким образом, поскольку доля государственного бюджета в финансировании исследований и разработок до сих пор превышает половину суммарных расходов на гражданскую науку, то необходим механизм эффективного использования технологий двойного назначения, которые применяются как для производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения.