– организация местной противовоздушной обороны (МПВО) и специальной подготовки тыла страны в целях снижения эффективности воздушных налетов противника.
В целом система противовоздушной обороны СССР мыслилась как совокупность согласованных действий ВВС, зенитной артиллерии и специальных соединений и частей ПВО, дополняемых мероприятиями МПВО. Большое внимание уделялось теоретической разработке вопросов защиты крупных промышленных и административно-политических центров страны. Основными принципами ее организации считались:
– комплексное использование всех сил и средств ПВО при их тесном взаимодействии;
– создание круговой обороны с сосредоточением основных сил и средств на направлении наиболее вероятных налетов авиации противника;
– усиление непосредственной защиты главных объектов внутри самого пункта;
– эшелонирование сил и средств ПВО в глубину.
Учитывая возросшие боевые возможности авиации (большой радиус действия и значительную бомбовую нагрузку), советской военной теорией был выдвинут тезис о необходимости не только объектового, но и зонального прикрытия. Начавшаяся Вторая мировая война показывала, что бомбардировочная авиация Люфтваффе действовала массированно, особенно против наиболее важных экономических и административно-политических центров. Это обусловливало необходимость при их защите так же массированно использовать силы и средства ПВО. Это подразумевало применение большого количества зенитной артиллерии, пулеметов, истребительной авиации (в т.ч. и ночной), а также аэростатов заграждения, прожекторов и других технических средств. Впоследствии именно так создавалась противовоздушная оборона Москвы.
Для претворения в жизнь этих установок 25 января 1941 г. ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров издали постановление, определявшее территорию, находившуюся под угрозой возможного воздушного нападения противника, – 1200 км от западной границы СССР. Далее приказом Наркомата обороны от 14 февраля на этой территории были созданы зоны ПВО: Западная, Северо-Западная и Северная, границы которых совпадали с границами военных округов. Однако эти мероприятия явно запоздали, поскольку в оставшиеся до начала войны месяцы новую организационную структуру ПВО не удалось проверить на учениях в достаточной степени.
Наряду с разработкой общих основ противовоздушной обороны наземных войск и объектов тыла страны военной теорией тщательно разрабатывались и вопросы конкретного боевого применения родов войск ПВО. Так, основными способами действий истребительной авиации считались дежурство на аэродроме и патрулирование в воздухе. Как ни странно, последний способ оценивался как самый эффективный. Его ошибочность была далеко не сразу осознана командованием ПВО. В ходе воздушного боя особое значение придавалось первой атаке, в которой должно было участвовать все подразделение. Летчикам предписывалось действовать активно и решительно, стремиться поразить врага с ближней дистанции. Складывается впечатление, что эта тактика разрабатывалась под неких суперпилотов, асов, обладавших огромным боевым опытом, а отнюдь не для рядовых летчиков истребительной авиации ПВО, которые в большинстве случаев и в глаза не видели своего вероятного противника.
Кроме того, далеко не все вопросы боевого применения истребителей против бомбардировщиков получили глубокую теоретическую проработку. В частности, очень слабо были исследованы важнейшие вопросы борьбы с ними в ночное время, особенно в плане взаимодействия с зенитной артиллерией и прожекторами. Не была решена проблема наведения истребителей на цели с земли.
Боевое применение зенитной артиллерии определялось в зависимости от ее калибра. Основной задачей пушек среднего калибра (76-мм и 85-мм) была борьба с самолетами на высотах 900—7000 м. При этом к группировке зенитной артиллерии среднего калибра, оборонявшей объект, предъявлялись следующие требования:
– оборона должна быть круговой;
– пояс боевых курсов авиации противника должен быть прикрыт огнем не менее двух-трех зенитных батарей;
– она должна обеспечивать массированный огонь при наличии групп бомбардировщиков, рассредоточенных по глубине и высоте (нормальным интервалом между огневыми позициями зенитных батарей считались три-четыре километра);
– иметь зону наибольшей плотности огня со стороны вероятного нападения противника.
Зенитная артиллерия малого калибра (МЗА) играла вспомогательную роль и предназначалась для борьбы с вражескими самолетами на высотах до 3000 м.
Основной задачей прожекторных частей было обеспечение боевых действий истребителей и зенитной артиллерии в ночных условиях. Они были должны захватить и затем непрерывно освещать самолет противника, до тех пор пока его не собьют. Для обеспечения стрельбы зениток предусматривалось создание световых зон, а для истребителей – световых прожекторных полей на направлениях наиболее вероятного появления бомбардировщиков. Каждое такое поле в теории должно было иметь ширину 21—28 км, а глубину – 10—15 км. В его центре ночные истребители и должны были поджидать свою жертву.