– для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны помимо указанных льгот устанавливается также надбавка к заработной плате за стаж работы в таком подразделении.
При принятии работника на должность, предполагающую доступ к секретным сведениям, в трудовой договор в обязательном порядке подлежит включению перечень прав работника, указанный в ст. 24 Закона о государственной тайне, который подлежит ограничению. Такие ограничения могут касаться:
– права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
– права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
– права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий при оформлении допуска к государственной тайне.
В качестве примера того, что должно указываться в трудовом договоре при приеме на работу, связанную с доступом к сведениям, составляющими государственную тайну, можно привести образец трудового договора, утвержденный приказом ФСБ России от 18 ноября 1999 г. № 576 «О контракте о прохождении военной службы», с указанием следующих обязательных условий:
а) в п. 2 контракта:
«_________________________________________________,
(фамилия и инициалы гражданина (военнослужащего)
ознакомленный с законодательными и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими защиту государственной тайны, и будучи допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, дает согласие на частичные временные ограничения своих прав, которые могут касаться:
– права выезда из Российской Федерации на срок до пяти лет со дня его последнего ознакомления с особой важности и совершенно секретными сведениями;
– права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
– права на неприкосновенность частной жизни при проведении органами федеральной службы безопасности проверочных мероприятий в период оформления более высокой формы допуска или переоформления допуска к государственной тайне.
При этом принимает на себя обязательства:
– не разглашать доверенные по службе сведения, составляющие государственную тайну;
– своевременно представлять в кадровое подразделение по месту прохождения военной службы сведения о возникновении оснований для отказа в допуске к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации „О государственной тайне“;
– не уклоняться от проверочных мероприятий и не сообщать заведомо ложные анкетные данные в случае оформления более высокой формы допуска или переоформления допуска к государственной тайне;
– представлять в установленном порядке в кадровое подразделение по месту прохождения военной службы документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации;
– и незамедлительно сообщать в подразделение собственной безопасности или кадровое подразделение по месту прохождения военной службы о возможных попытках посторонних лиц получить от него сведения, составляющие государственную тайну»;
б) в п. 3 контракта: «Федеральная служба безопасности Российской Федерации, организовав доступ
______________________________________________________ к сведениям,
(фамилия и инициалы гражданина (военнослужащего)
составляющим государственную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации „О государственной тайне“ обязуется создавать необходимые условия для работы с этими сведениями, выплачивать процентную надбавку к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ, при условии постоянной работы с указанными сведениями в силу возложенных на него должностных обязанностей, выполнять иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
Допуск _________________________________________
(фамилия и инициалы гражданина (военнослужащего)
к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации „О государственной тайне“ может быть прекращен в случаях:
– однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных контрактом обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
– признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, нахождения его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличия у него неснятой судимости за эти преступления;
– наличия у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации;
– постоянного проживания его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформления указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
– выявления в результате проверочных мероприятий его действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
– уклонения его от проверочных мероприятий и (или) сообщения им заведомо ложных анкетных данных.
В связи с прекращением указанного допуска
_____________________________________________________ может быть досрочно уволен с военной службы».
(фамилия и инициалы гражданина (военнослужащего)
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных п. 1 – 14, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В действовавшем до 6 октября 2006 г. ТК не был урегулирован вопрос о том, что делать, если трудовой договор не содержит существенных условий. С одной стороны, такой договор должен был признаваться недействительным по аналогии с нормами гражданского права, с другой стороны, трудовые отношения работодателя и работника в этом случае все равно считались возникшими в связи с фактическим допуском работника к работе, поэтому признавать трудовой договор недействительным было нелогично. Как видно из предыдущего абзаца, в настоящее время данный вопрос законодателем урегулирован.
Законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ существенно изменено содержание трудового договора в сторону более подробной его конкретизации. Введены абсолютно новые нормы о том, что при заключении трудового договора необходимо указывать сведения, изложенные в п. 2—5, 14, что должно содействовать обеспечению требований предъявления работником документов при заключении трудового договора, качеству налоговой отчетности работодателя о принятых работниках, уверенности сторон, что трудовой договор заключен надлежащими лицами и способствовать соблюдению их прав и обязанностей.
Кроме того, понятие «существенные условия договора» заменено на понятие «обязательные условия трудового договора». Тем самым подчеркнуто, что трудовой договор не может быть признан недействительным по мотивам отсутствия в нем каких-либо теперь уже обязательных условий.
Изменениями, внесенными в ТК, из числа обязательных (существенных) условий трудового договора исключено указание на права и обязанности работника и работодателя. Вероятно, это связано с тем, что эти права и обязанности предусмотрены непосредственно ТК, в том числе в ст. 21, 22. Однако поскольку работники (а часто и сами работодатели) не всегда являются юридически грамотными и не знают всех своих прав и обязанностей, представляется все-таки необходимым указывать в каждом заключаемом трудовом договоре права и обязанности сторон, как предусмотренные законом, так и возникающие в связи с появлением трудовых отношений и выполнением работником определенных должностных обязанностей.