При залоге свобода обвиняемого ограничивается путем угрозы существенных имущественных потерь (обращение залога в доход государства).
Меры пресечения носят превентивный, т. е. предупредительный характер. Это проявляется в том, что данные меры процессуального принуждения призваны не допустить возможную в будущем неправомерную деятельность лиц, к которым они применяются. Однако мера пресечения может иметь и пресекательный характер, если подозреваемый, обвиняемый уже совершил неправомерные действия.
Таким образом, применение мер пресечения связано с прогнозированием предполагаемого противоправного поведения обвиняемых, подозреваемых или на основе собранных по делу доказательств, или доказанным фактом такого противоправного поведения.
По общему правилу действующий уголовно-процессуальный закон допускает применение мер пресечения к лицам, обвиняемым в совершении преступления (ст. 97 УПК). Лишь в исключительных случаях меры пресечения могут быть применены в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления, до предъявления им обвинения (ст. 100 УПК).
Законодатель не раскрывает понятия «исключительные случаи». Поэтому при решении вопроса о применении меры пресечения к подозреваемому надо исходить из того, насколько обоснованны подозрения в совершении преступления и может ли быть назначено за него наказание в виде лишения свободы, а также из наличия данных о том, что подозреваемый может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, помешать расследованию или совершить другое преступление до предъявления ему обвинения.
Следует иметь в виду, что обоснованное подозрение предполагает наличие у компетентного должностного лица достаточных данных о том, что соответствующее лицо могло совершить конкретное преступление.
В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти (в прямо предусмотренных законом случаях – 45[258]) суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, то в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения подлежит немедленной отмене (ч. 1 ст. 100 УПК).
Поскольку меры пресечения существенно ограничивают конституционные права и свободы граждан, то действующее уголовно-процессуальное законодательство устанавливает важные процессуальные гарантии, обеспечивающие законность и обоснованность их применения.
Одной из гарантий является то, что закон предусматривает исчерпывающий и достаточно узкий круг лиц, в отношении которых они могут быть применены (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный до вступления приговора в законную силу).
Второй гарантией является наличие предусмотренных законом оснований и условий их применения (ст. 97 и 99 УПК).
Третья гарантия — строгая законодательная регламентация порядка их применения (гл. 13 УПК).
Четвертой важной гарантией можно выделить прокурорский надзор, ведомственный и судебный контроль за их применением (ст. 10, 19, 29, 37, 39, 123–125 УПК и др.).
И наконец, пятой гарантией является то, что наиболее суровые меры пресечения применяются с согласия руководителя следственного органа или прокурора и на основании судебного решения (залог, заключение под стражу, домашний арест, запрет определенных действий ст. 22, 23, 25 Конституции и ст. ст. 29, 105.1, 106, 107, 108, 109 УПК).
В настоящее время действующую систему мер пресечения составляют:
1) подписка о невыезде (ст. 102 УПК);
2) личное поручительство (ст. 103 УПК);
3) наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК);
4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (ст. 105 УПК);
5) запрет определенных действий (ст. 105.1 УПК);
6) залог (ст. 106 УПК);
7) домашний арест (ст. 107 УПК);
8) заключение под стражу (ст. 108, 109 УПК).
Следует отметить, что УПК предусматривает применение к подозреваемому или обвиняемому одновременно лишь одной из указанных мер пресечения (ч. 1 ст. 97 УПК).
Кроме этого, следует учесть, что в соответствии с той же ст. 97 УПК применение той или иной меры пресечения в пределах предоставленных полномочий является правом, а не обязанностью органов дознания, предварительного следствия, суда.
Об избрании меры пресечения компетентное должностное лицо (дознаватель, следователь, судья) выносят мотивированное постановление, а суд – мотивированное определение. В этом постановлении (определении) указывается преступление, в котором подозревается или обвиняется данное лицо, а также основания для избрания меры пресечения и ее вид. Копия данного постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования данного решения, установленный ст. 123–127 УПК (ст. 101 УПК).
258
В соответствии с ч. 2 ст. 100 УПК обвинение предъявляется в срок не позднее 45 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан – в тот же срок с момента задержания, если лицо подозревается в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 277, 278, 279, 281, 360, 361 УК.