Распространено мнение, что основанием применения этой меры процессуального принуждения является наличие обоснованного предположения о том, что подозреваемый или обвиняемый, оставаясь в должности, продолжит преступную деятельность, будет угрожать участникам уголовного судопроизводства или другим способом воздействовать на них с целью добиться с их стороны определенных действий или решений, сможет уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу[281].
Однако для нейтрализации перечисленных угроз в УПК предусмотрены меры пресечения, к которым временное отстранение от должности не относится. Скорее основанием временного отстранения от должности является недопустимость дискредитации должности фактом исполнения обязанностей по ней лицом, в отношении которого осуществляется уголовное преследование.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 УПК при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство.
Данное ходатайство в течение 48 часов с момента поступления в суд подлежит рассмотрению судьей, по результатам чего последний выносит постановление о временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности либо об отказе в таковом.
После вынесения постановления о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности оно направляется по месту его работы и приводится в исполнение руководителем соответствующего органа (учреждения), для которого решение судьи является обязательным.
Законодатель предусмотрел некоторые особенности отстранения от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В частности, в случае привлечения в качестве обвиняемого указанного лица и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления представление о его временном отстранении от должности направляется Генеральным прокурором Российской Федерации Президенту РФ. Последний, в свою очередь, в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом (ч. 5 ст. 114 УПК).
Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость.
Следует также иметь в виду, что временно отстраненный от должности подозреваемый, обвиняемый имеет право на ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации[282] (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК).
Выплата указанного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности, производится на основании решения суда, в котором указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба, осуществляющая финансирование процессуальных издержек (в настоящее время – территориальное управление Федерального казначейства Минфина России[283]).
Копия решения суда, заверенная в установленном порядке, в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления судьи о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности, направляется в соответствующую финансовую службу для выплаты денежных сумм указанному лицу или его представителю по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении сумм на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого по его ходатайству. Выплата указанных денежных сумм или их перечисление на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого осуществляется не позднее 30 дней со дня получения решения суда.
4. Наложение ареста на имущество. Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться имуществом (иногда и пользоваться им), а в некоторых случаях – в его изъятии и передаче на хранение третьему лицу (ст. 115 УПК).
Согласно ч. 1 ст. 115 УПК эта мера процессуального принуждения применяется в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК.
281
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 1618-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гусева Владислава Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 111 и частью 1 статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».