Учитывая, что наложение ареста на имущество предполагает вторжение помимо воли собственника в его конституционные правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, эта мера процессуального принуждения применяется по решению суда.
По той же причине ее применение не может быть произвольным – оно должно быть обусловлено предполагаемой причастностью конкретного лица к преступной деятельности или предполагаемым преступным характером происхождения конкретного имущества либо должно основываться на законе, устанавливающем материальную ответственность лица за действия подозреваемого или обвиняемого[284].
По общему правилу при необходимости применения данной меры принуждения следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия[285]. Данное ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного расследования или нахождения имущества не позднее 24 часов с момента поступления ходатайства.
Однако в случаях, не терпящих отлагательства, наложение ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1 УК, может быть произведено на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель не позднее трех суток с момента начала производства данной меры процессуального принуждения уведомляет судью и прокурора о ее применении. К уведомлению прилагаются копии постановления и протокол о наложении ареста на имущество для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов с момента поступления указанных документов проверяет законность применения меры процессуального принуждения и выносит постановление о ее законности или незаконности.
В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь (дознаватель).
Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о наложении ареста на имущество либо об отказе в применении данной меры процессуального принуждения с указанием мотивов отказа (ст. 165 УПК). Принимая решение о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации имущества, предусмотренного ч. 1 ст. 104.1 УК, суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основе которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом (ч. 1 ст. 115 УПК).
Следует иметь в виду, что арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).
В данном случае при принятии решения о наложении ареста на имущество суд в соответствующем постановлении указывает не только конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, и устанавливает ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, но и указывает срок, на который налагается арест на имущество, с учетом установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд. Установленный судом срок ареста, наложенного на имущество, может быть продлен в порядке, установленном ст. 115.1 УПК.
При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения (ч. 7 ст. 115 УПК).
284
См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.10.2014 № 25-П «По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 9 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью „Аврора малоэтажное строительство“ и граждан В. А. Шевченко и М. П. Эйдлена» // СЗ РФ. 2014. № 44. Ст. 6128.
285
Следует иметь в виду, что такая ответственность должна быть установлена непосредственно нормами закона, а не договором. Например, может быть арестовано имущество родителей или попечителей несовершеннолетнего обвиняемого; имущество владельца источника повышенной опасности, если расследуемое преступление было совершено при эксплуатации такого источника третьим лицом (обвиняемым); имущество работодателя обвиняемого, которому вменяется совершение преступления при исполнении своих трудовых обязанностей, и т. п.