По смыслу ст. 123 и 125 УПК жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы, а также действующий в интересах заявителя защитник, законный представитель или представитель. Причем представителем заявителя может быть лицо, не принимавшее участия в досудебном производстве, в связи с которым подана жалоба, но уполномоченный заявителем на подачу соответствующей жалобы и (или) участие в ее рассмотрении судом.
Жалобы, рассматриваемые в судебном порядке, можно разделить на три группы.
Первую группу составляют жалобы на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования и прокурора.
Вторая группа охватывает жалобы на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства, а также жалобы на приговоры, определения и постановления судов первой и апелляционной инстанций, не вступившие в законную силу.
Третью группу представляют собой жалобы на судебные решения, вступившие в законную силу.
В зависимости от категории жалоб различаются и процедуры их рассмотрения.
Жалобы двух последних категорий регламентированы процедурами апелляционного (гл. 45.1 УПК), кассационного (гл. 47.1 УПК), надзорного производства (гл. 48.1 УПК) и будут далее детально рассмотрены в соответствующих главах учебника.
Жалоба на действия (бездействие) и решение дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора согласно чч. 1 и 2 ст. 125 УПК подается в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления самим заявителем либо его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело. Жалобы в форме электронного документа подаются посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1 ст. 474.1 УПК)[298].
В тех случаях, когда место производства предварительного расследования не совпадает с местом совершения деяния, жалоба рассматривается тем районным судом, который территориально находится в месте производства предварительного расследования, определяемого в соответствии со ст. 152 УПК.
Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба, военно-следственных органов и военных прокуратур, поданные в порядке ст. 125 УПК по делам, подсудным военным судам, в соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (в посл. ред.)[299] рассматриваются гарнизонными военными судами.
Следует отметить, что принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не сочтет нужным сделать соответствующее должностное лицо, действия или решение которого обжалуются.
Детально действия суда в части принятия, регистрации и дальнейшего движения жалобы регламентируются ведомственным судебным актом – Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» (в ред. от 04.03.2019)[300].
Прежде чем приступить к осуществлению мероприятий, предшествующих рассмотрению жалобы, судья выясняет, подсудна ли жалоба данному суду, подана ли она надлежащим лицом, имеется ли предмет обжалования в соответствии со ст. 125 УПК, содержит ли жалоба необходимые сведения для ее рассмотрения.
В тех случаях, когда жалоба не содержит необходимых сведений, что препятствует ее рассмотрению (например, отсутствуют сведения о том, какие действия или решения обжалованы, жалоба не подписана заявителем, полномочия защитника или представителя заявителя не подтверждаются соответствующими документами), жалоба подлежит возвращению заявителю для устранения недостатков с указанием в постановлении причин принятия решения и разъяснением права вновь обратиться в суд.
298
Форма и порядок подачи жалоб в федеральные суды в виде электронного документа регламентированы приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» // Гарант. ru: информационно-правовой портал. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71477352/ (дата обращения: 17.06.2021).