Исходя из норм действующего законодательства, для признания деятельности на первоначальной стадии уголовного процесса правомерной, необходима совокупность определенных процессуальных условий:
а) наличие повода для возбуждения уголовного дела, установленного ст. 140–143 УПК;
б) проведение этой деятельности в целях установления и уточнения оснований для возбуждения уголовного дела или для отказа в таковом (ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 148 УПК);
в) осуществление подобной деятельности субъектами, правомочными разрешать вопрос о возбуждении уголовного дела (ст. 144 и 145 УПК);
г) ее реализация способами, предусмотренными уголовно-процессуальным законом (ст. 144, ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179, ч. 4 ст. 195 УПК);
д) соблюдение сроков, предусмотренных законом (ст. 144 УПК).
Кроме того, по ее результатам должно быть обязательно принято соответствующее процессуальное решение (ст. 145, 146, 148 УПК).
Рассмотрим более подробно каждое из приведенных процессуальных условий.
1. Инициирование уголовно-процессуальной деятельности при наличии повода для возбуждения уголовного дела, установленного ст. 140 УПК. Данное требование касается юридического характера проверяемых первичных материалов. Поводами для возбуждения уголовного дела являются юридические акты, или поступки, перечисленные в вышеназванной статье Уголовно-процессуального кодекса. Только они влекут начало уголовно-процессуальной деятельности и порождают процессуальные права и обязанности субъектов уголовного судопроизводства. Исходя из этого, проверочные действия, как и другие меры, предусмотренные законом, применяются только тогда, когда имеется законный повод к возбуждению уголовного дела.
Из сказанного следует, что возникновение и реализация уголовно-процессуальных отношений связаны с появлением у компетентного государственного органа или должностного лица повода для возбуждения уголовного дела[389].
2. Следующим процессуальным условием стадии возбуждения уголовного дела является ее специальная цель – осуществление этой деятельности исключительно для установления и уточнения оснований для возбуждения уголовного дела или для отказа в таковом. Это требование непосредственно связано с основной задачей данной стадии и исходит из положения уголовно-процессуального закона о том, что для возбуждения уголовного дела необходимы достаточные данные, указывающие на признаки преступления (ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 148 УПК). Поэтому, если в поступивших первичных материалах о преступлении не содержатся основания для принятия законного и обоснованного процессуального решения, то в этом случае проводится их проверка.
Правильно проведенная проверка этих материалов позволяет предотвратить принятие поспешного и необоснованного решения по ним, служит важной гарантией обеспечения законности, соблюдения конституционных прав граждан на стадии возбуждения уголовного дела.
3. Процессуальный характер стадии возбуждения уголовного дела подчеркивает и тот факт, что ей присущ особый круг субъектов, вступающих между собой в правоотношения и обладающих предусмотренными уголовно-процессуальным законом правами и обязанностями. В частности, ст. 144 УПК в качестве субъектов стадии возбуждения уголовного дела называет дознавателя, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа. Статья 146 УПК, в свою очередь, обязывает вышеназванные органы и должностные лица в пределах их компетенции возбуждать уголовные дела при наличии повода и оснований к этому. Из смысла указанных статей усматривается, что рассмотрение и проверку первичных материалов о преступлениях могут производить только те государственные органы и должностные лица, которые правомочны принимать по ним процессуальное решение. Вместе с тем в правовых отношениях, возникающих на стадии возбуждения уголовного дела, могут принимать участие и другие субъекты, контролирующие их деятельность (ст. 146, 148 и др.), а также отстаивающие в уголовном процессе свой интерес, или лица, представляющие интересы третьих лиц (ст. 141–144, 146, 147 УПК и др.).
Наиболее весомым аргументом процессуальной сущности стадии возбуждения уголовного дела, на наш взгляд, является то, что сбор и проверка дополнительной информации (доказательств), необходимой для принятия законного и обоснованного решения на данной стадии, осуществляется способами, предусмотренными уголовно-процессуальным законом. В частности, ст. 144 УПК предусматривает, что при проверке сообщения о преступлении компетентные органы и должностные лица могут получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, предусмотренном УПК; назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве, получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупа, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов[390].
390
Более подробно о способах собирания доказательств на первоначальной стадии отечественного уголовного судопроизводства см. § 6 данной главы.