§ 2. Поводы для возбуждения уголовного дела
Как уже отмечалось, уголовно-процессуальная деятельность начинается с появления у компетентного органа или должностного лица предусмотренного законом повода для возбуждения уголовного дела.
Действующий уголовно-процессуальный закон не раскрывает понятия поводов, ограничиваясь лишь перечнем его видов. В соответствии с ч. 1 ст. 140 УПК к ним относятся:
– заявление о преступлении;
– явка с повинной;
– сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
– постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Нет единой точки зрения о том, что следует понимать под поводом для возбуждения уголовного дела и в теории уголовного процесса. В частности, некоторые процессуалисты определяют поводы как «источники информации о преступлении, различимые с точки зрения формы и способа получения»[392], другие трактуют поводы как факт получения (поступления, принятия, обнаружения) сообщения о преступлении[393], третьи рассматривают их как предусмотренный УПК источник первичной информации о готовящемся или совершенном деянии (действии или бездействии), содержащем признаки состава преступления[394], четвертые говорят о них как об информационных источниках, из которых компетентные органы получают соответствующие сведения[395], и наконец, пятые под поводами понимают получение из указанных в законе источников сведений о готовящемся или совершенном преступлении[396].
Если не обращать внимания на частные моменты и детали приведенных определений, то нетрудно заметить, что большинство процессуалистов под поводами понимают либо первичные сведения о преступном факте, либо их источники. Вместе с тем приведенные определения поводов к возбуждению уголовного дела нельзя признать совершенными.
Во-первых, следует учитывать, что сведения, требуемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, могут содержаться в источниках пяти видов:
1) в заявлениях о преступлениях;
2) заявлении, последовавшем в результате явки с повинной;
3) иных источниках информации (непосредственное обнаружение признаков преступления, сообщения из лечебных учреждений и др.);
4) приложенных к ним документах и предметах, полученных в ходе проверки соответствующего сообщения;
5) материалах, направленных прокурором в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Из перечисленных источников, в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законом (ст. 140 УПК), к поводам могут быть причислены только заявления, материалы, направленные прокурором, и иные источники информации. Документы и предметы, приложенные к ним, или полученные в ходе проверки заявлений, не расцениваются законом как поводы для возбуждения уголовного дела, хотя представляют собой сведения, необходимые для возбуждения уголовного дела. Поэтому определение повода как источника сведений, необходимых для возбуждения уголовного дела, приводит к тому, что перечень поводов, содержащийся в ст. 140 УПК, становится весьма условным.
Во-вторых, не каждый из указанных в законе поводов может расцениваться как сведения о преступлении или их источник. Таковыми являются явка с повинной и постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования, которые представляют собой определенное действие, а не какие-либо фактические данные или их источники.
В-третьих, в приведенных выше определениях не отражена побудительная сторона поводов, показывающая предпосылку возникновения обязанности разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела либо отказе в таковом. В результате вопрос о том, почему эта деятельность началась, чем она обусловлена, остается неразрешенным. Между тем самое важное при уяснении существа повода и есть его побудительная сторона, дающая ответ на данный вопрос. А с этой стороны повод есть условие (юридический факт), при наличии которого закон уполномочивает компетентные органы и должностные лица совершать действия и вступать в правоотношения, образующие в своем единстве деятельность по разрешению задач, стоящих перед первоначальным этапом уголовного судопроизводства.
394
395
См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред.