Вот почему наиболее приемлемой, на наш взгляд, представляется позиция процессуалистов, рассматривающих повод как юридический факт, вызывающий деятельность по возбуждению уголовного дела[397].
Однако данная дефиниция требует некоторого уточнения. Повод не столько порождает обязанность разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела, сколько инициирует определенную деятельность, поскольку последняя является средством выполнения указанной обязанности.
Кроме этого, в теории права под юридическими фактами понимаются жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юридических последствий, прежде всего различных правовых отношений. Юридические факты принято разделять на события и действия. В отличие от событий, которые не зависят от воли человека, действия представляют собой его волеизъявление. Действия, совершаемые с намерениями породить юридические последствия, называются юридическими актами, а действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, – юридическими поступками[398].
Таким образом, все виды поводов, указанные в ст. 140 УПК, следует относить к юридическим актам, так как изначально они совершаются с целью породить юридические последствия.
С учетом изложенного наиболее удачной представляется позиция процессуалистов, определяющих поводы для возбуждения уголовного дела как предусмотренные уголовно-процессуальным законом юридические акты, с которыми закон связывает обязанность компетентного органа или должностного лица решить вопрос о возбуждении уголовного дела либо об отказе в таковом[399].
Повод для возбуждения уголовного дела является юридическим актом, порождающим уголовно-процессуальные отношения. С его появлением у компетентных органов и должностных лиц возникает юридическая обязанность принять поступающую информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении, рассмотреть ее, при необходимости провести проверку сообщения о преступлении, после чего в установленные законом сроки принять соответствующее процессуальное решение и уведомить о нем заявителя и иных заинтересованных лиц.
Что касается первичных материалов о преступлении, то они не могут быть отождествлены ни с одним из рассмотренных определений поводов к возбуждению уголовного дела по двум причинам.
Во-первых, первичные материалы о преступлениях – это не сама информация, полученная в ходе явки с повинной и тому подобное, и не факт поступления таковой в компетентные органы, а документы и иные материальные носители, в которых информация отражена (заявление как документ, протокол явки с повинной, рапорт лица, получившего информацию, постановление прокурора и т. п.).
Во-вторых, первичные материалы о преступлениях могут представлять собой не только материальные источники сведений о преступлении, указанные в ч. 1 ст. 140 УПК, но и приложенные к ним предметы и документы (например: документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации, ч. 2 ст. 144 УПК; заключение коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда, о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пп. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК; заключение территориального органа страховщика о нарушении законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний п. 1 ч. 8 ст. 144 УПК и др.). Эти предметы и документы не заменяют собой поводы, а лишь дополняют, подтверждают и конкретизируют сообщения о преступлениях, хотя и имеют такое же доказательственное значение, так как в познавательном отношении они ничем не отличаются от последних. Оцениваемые наряду (практически одновременно) с поводами, они формируют начальное представление о сообщаемом преступном деянии.
Итак, первичными материалами о преступлениях следует признавать документы, отражающие информацию о поводах для возбуждения уголовного дела (юридических актах), а также представленные одновременно с ними иные материалы (предметы и документы), дополняющие, уточняющие и подтверждающие данную информацию.
Рассмотрим теперь предусмотренную законом процедуру вовлечения первичных материалов о преступлениях в сферу уголовного судопроизводства.
Заявление о преступлении – наиболее распространенный повод для возбуждения уголовного дела. В соответствии со ст. 141 УПК заявление о преступлении может быть устным или письменным.
397
См.:
399
См.: