Закон требует, чтобы решение Конституционного Суда, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи было мотивированным. Это решение принимается в срок не позднее десяти суток со дня поступления в суд представления Председателя Следственного комитета.
В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета в течение трех суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Председателя Следственного комитета в течение трех суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы, о чем в течение трех суток извещается Председатель Следственного комитета.
Вынесение судом заключения об отсутствии в действиях вышеуказанных лиц признаков преступления, а равно отказ в даче согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение в отношении этих лиц уголовного дела, является безусловным основанием отказа в возбуждении уголовного дела.
На наш взгляд, рассмотренная выше система обстоятельств, влекущих отказ в возбуждении уголовного дела, нуждается в уточнении.
Коррекции требует прежде всего содержание ст. 24 УПК. Так, в п. 5 ч. 1 данной статьи как одно из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, предусмотрено отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения. Однако, как уже ранее отмечалось, уголовное дело не может быть возбуждено и тогда, когда сведения о преступлении получены из источника, не указанного в ст. 140 УПК, а также когда заявление (сообщение) не соответствует требованиям, которые предъявляет закон к поводам для возбуждения уголовного дела (анонимность заявления и т. п.). Поэтому, на наш взгляд, п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК должен быть дополнен перечисленными выше обстоятельствами, так как все они охватываются одним понятием – отсутствие законного повода для возбуждения уголовного дела.
Кроме этого, в юридической литературе бытует ошибочное, на наш взгляд, мнение, что перечень обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела, предусмотренный ст. 24 и 448 УПК, является исчерпывающим[425].
Следует иметь в виду, что обстоятельствами, исключающими возбуждение уголовного дела, также являются:
1) обладание лицом дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции (ст. 13 и др. Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г.)[426];
2) совершение Президентом РФ общественно опасного деяния, не относящегося к категории тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1 ст. 93 Конституции, Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в посл. ред.)[427]);
3) не может быть возбуждено уголовное дело и в отношении лица, отказавшегося от дачи показаний против супруга или близкого родственника (ч. 1 ст. 51 Конституции, примечание к ст. 308 УК);
4) не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 305 УК (вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта), в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный (ч. 8 ст. 228 УПК).
Таким образом, традиционно понимаемый круг обстоятельств, влекущих отказ в возбуждении уголовного дела, нуждается в дополнении.
§ 5. Порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях
Следует отметить, что действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает лишь обязательность принятия компетентными органами и должностными лицами сообщения о любом готовящемся или совершенном преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК), а также выдачу заявителю соответствующего документа о его принятии (ч. 4 ст. 144 УПК), но не регламентирует ни процедуры принятия сообщения, ни формы документа, удостоверяющего факт его принятия.
425
См., например: