В связи с чем следует констатировать, что данные вопросы урегулированы соответствующими ведомственными нормативными правовыми актами. К таковым, в частности, относятся: Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (утверждена приказом МВД России от 29.08.2014 № 736); Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (утверждена приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 № 72); Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45); Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях (утверждена приказом ФТС России от 12.01.2007 № 23); Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждена приказом МЧС России от 02.05.2006 № 270); Инструкция о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях (утверждена приказом Минюста России от 02.05.2006 № 139); Инструкция по организации в органах федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности (утверждена приказом ФСБ России от 16.05.2006 № 205); Инструкция о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях (утверждена приказом Минюста России от 11.07.2006 № 250).
Следует учесть, что указанные ведомственные нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей межведомственному приказу Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений». Данным приказом, в свою очередь, было утверждено: Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях (приложение № 1)[428]; Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (приложение № 2); Инструкция о порядке заполнения и предоставления учетных документов (приложение № 3); Формы соответствующих статистических карточек (приложение № 4).
В соответствии с пп. 1 и 2 Типового положения его действие распространяется: на суды общей юрисдикции; органы предварительного следствия; органы дознания; прокуроров; следователей; дознавателей; сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным УПК и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях в части, их касающейся.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами указанных органов возложенных на них полномочий по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законом (п. 4 Типового положения).
Следует отметить, что указанные выше ведомственные нормативные акты и Типовое положение являются, по сути, единственными документами, в которых предусмотрена процедура осуществления таких действий, как принятие (прием)[429], регистрация[430], укрытие от регистрации[431] и частично проверка[432] сообщений о преступлениях[433].
Прием сообщений о преступлениях. В соответствии с Типовым положением организация приема сообщений о преступлениях в соответствующих компетентных органах возложена на руководителей этих органов (п. 6). Однако в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК и п. 7 Типового положения обязанность по непосредственному приему сообщений о преступлениях наряду с должностными лицами органов дознания и предварительного следствия возложена также на судей (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства).
429
Принятие (прием) – получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия.
431
Укрытие от регистрации сообщения о преступлении – невнесение в регистрационные документы сведений о сообщение и неприсвоение ему соответствующего регистрационного номера.
432
Проверка – действия, предусмотренные чч. 1 и 2 ст. 144 и ч. 4 ст. 146 УПК, производимые правомочными и (или) уполномоченными на то должностными лицами по сообщению о преступлении.