Устное сообщение о ранее не зарегистрированном преступлении, сделанное при производстве следственного действия, на основании ч. 4 ст. 141 УПК вносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника органов внутренних дел об обнаружении признаков преступления либо протоколом принятия устного заявления о преступлении.
Сообщения о преступлении, поступившие по телефону доверия, входящему в систему горячей линии МВД России по приему и учету сообщений граждан о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел[438], регистрируются в журнале учета сообщений, поступивших по телефону доверия, оформляются рапортом и передаются в дежурную часть для соответствующей регистрации.
Регистрация сообщений о преступлениях. Все поступившие в дежурную часть территориального органа МВД России сообщения о преступлениях (независимо от процедуры поступления и формы) подлежат обязательной (незамедлительной и круглосуточной) регистрации.
Если рассмотрение сообщений о преступлениях не относится к компетенции органов внутренних дел или преступления, относящиеся к компетенции данного ведомства, произошли на территории обслуживания другого территориального органа МВД России, то все имеющиеся материалы после регистрации в соответствии с УПК и иными нормативными правовыми актами вместе с сообщением о преступлении передаются в другой орган предварительного расследования (в том числе в иной территориальный орган МВД России) по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК.
Передача в иной территориальный орган МВД России по территориальности сообщений о преступлениях осуществляется с приложением талона-уведомления (приложение № 3 к Инструкции). Заполненный корешок талона-уведомления о передаче остается в дежурной части.
Талон-уведомление подлежит возвращению территориальному органу МВД России – отправителю.
Оперативный дежурный, принявший сообщение о преступлении лично от заявителя, одновременно с регистрацией сообщения обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления (приложение № 5 инструкции), имеющих одинаковый регистрационный номер.
Бланки талонов должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и хранятся в дежурной части.
Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.
Талоны-корешки остаются в дежурной части и используются при сверках полноты регистрации сообщений о преступлениях, а также при рассмотрении жалоб заявителей на действия (бездействие) и решения сотрудников органов внутренних дел.
При поступлении сообщений о преступлении, направленных посредством операторов почтовой связи, федеральной фельдъегерской связи и т. п., а также при поступлении сообщения о преступлении по телефону талон-уведомление не оформляется.
Разрешение сообщений о преступлениях. После регистрации сообщения о преступлениях оперативный дежурный дежурной части принимает меры неотложного реагирования в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов внутренних дел. О принятых мерах неотложного реагирования и их результатах оперативный дежурный в течение дежурной смены докладывает руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа МВД России.
По каждому зарегистрированному сообщению о преступлении руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения сообщения.
Непосредственная передача сообщения о преступлении исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным незамедлительно после наложения соответствующей резолюции руководителем территориального органа.
Следует отметить, что передача не зарегистрированного сообщения о преступлении исполнителю для проведения проверки вышеуказанными нормативными актами запрещается (п. 43 инструкции).
Исполнитель обязан проверять действительность факта обращения заявителя с сообщением о преступлении, достоверность данных заявителя: фамилии, имени, отчества, адреса, а в случае неполноты или отсутствия таких данных принять меры к их установлению.
Если в ходе проверки сообщения о преступлении будет установлено, что в качестве заявителя указано лицо, не обращавшееся в территориальный орган МВД России, либо в заявлении и сообщении названы вымышленные адрес и (или) фамилия, имя, отчество, то сообщение признается анонимным.
438
Подробнее см.: Приказ МВД России от 22.08.2012 № 808 «О создании системы „горячей линии МВД России“» // РГ. 2012. 21 сент.