В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законом (ст. 157 УПК) в указанных случаях неотложные следственные действия производят:
1) органы внутренних дел – по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пп. 2–6 ч. 2 ст. 157 УПК, а также уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 198–199.4 УК;
2) органы федеральной службы безопасности – по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК;
3) таможенные органы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, чч. 3 и 4 ст. 194, ч. 2 ст. 200.1, ст. 200.2, 226.1, 229.1 УК;
4) начальники органов военной полиции Вооруженных сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;
6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК.
В частности:
– органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;
– федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;
– службы внешней разведки Российской Федерации;
– капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
– руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту их нахождения;
– главы дипломатических представительств и консульских учреждений – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Осуществив производство неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа[461] для организации дальнейшего расследования в форме предварительного следствия (п. 3 ст. 149 УПК).
Таким образом, предельный срок, который отведен для производства неотложных следственных действий, составляет десять суток.
После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В тех случаях, когда руководителю следственного органа было направлено уголовное дело, по которому обнаружить лицо, совершившее преступление, не представилось возможным, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, по личной инициативе, уведомляя следователя об их результатах.
Окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК). Окончание предварительного расследования является заключительным этапом (частью) стадии предварительного расследования. Этот этап представляет собой комплекс процессуальных и организационных действий, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и обеспечение прав и законных интересов участников процесса, окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснование выводов по делу в итоговом для данной стадии документе и препровождение дела по назначению.
Порядок окончания предварительного расследования, конкретные условия его завершения зависят как от формы расследования (дознание или предварительное следствие), так и от формы его окончания.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство России предусматривает три формы окончания предварительного расследования: 1) постановлением о прекращении уголовного дела (гл. 29 УПК); 2) постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК); 3) составлением обвинительного заключения, обвинительного акта или постановления (гл. 30, 32, 32.1 УПК).
461
Следует отметить, что в нормах, обязывающих передавать уголовное дело по подследственности после производства неотложных следственных действий, имеется необъяснимое противоречие: ч. 3 ст. 157 УПК обязывает орган дознания передавать уголовное дело руководителю следственного органа, а ч. 5 ст. 152 УПК (где понятие неотложных следственных действий используется в другом смысле) – прокурору. Представляется, что направление уголовного дела руководителю следственного органа возможно в случае передачи такового внутри одного ведомства; если же уголовное дело подлежит направлению в иной орган предварительного расследования, то уголовное дело направляется по подследственности через прокурора.