Указанные выше решения принимаются на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, удостоверенных и обоснованных фактическими данными в выводах компетентного должностного лица. Кроме этого, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. По одному уголовному делу допустимо внесение нескольких представлений в разные организации и различным должностным лицам.
Представление должно включать: указание на полное наименование организации или должностного лица, в чей адрес оно вносится; общее наименование документа; краткое изложение обстоятельств уголовного дела с той степенью подробности, которая обеспечивала бы принятие надлежащих мер по устранению отмеченных недостатков; указание на обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и на другие установленные случаи нарушений закона со ссылкой на соответствующие правовые нормы; изложение доказательств установленных фактов нарушений закона; указание мер для устранения нарушений закона и обязанных лиц; срок рассмотрения представления и подачи ответа на него[462].
Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Восстановление уголовных дел (ст. 158.1 УПК). Действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает, что восстановление утраченного уголовного дела либо отдельных его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства – по решению суда, направленному руководителю или начальнику органа дознания для исполнения.
Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов первоначального уголовного дела (как правило, это копии процессуальных документов, которые в соответствии с требованиями закона направлялись прокурору или судье, а также вручались обвиняемому, защитнику и иным участникам уголовного судопроизводства), а также путем производства необходимых процессуальных действий.
Восстановленные по сохранившимся копиям материалы утраченного уголовного дела могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.
Следует иметь в виду, что сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются по общим правилам, с учетом уже использованного времени.
Обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК). В соответствии с данным условием предварительного расследования следователь или дознаватель, осуществляющий производство по конкретному уголовному делу, обязан рассмотреть каждое заявленное по данному делу ходатайство и принять по нему решение непосредственно после его заявления. В случаях когда немедленное принятие решения по заявленному ходатайству невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления (ст. 121 УПК).
Следует иметь в виду, что ходатайство может быть заявлено в любой момент производства предварительного расследования. При этом оно может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме. Устное ходатайство заносится в протокол соответствующего следственного или иного процессуального действия, в ходе которого оно было заявлено, а письменное ходатайство приобщается к материалам уголовного дела.
При этом обвиняемому (подозреваемому), его защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, а также в приобщении к материалам уголовного дела доказательств, в том числе заключений специалистов, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами.
Кроме этого, защитнику не может быть отказано в участии в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 11 УПК (применение мер обеспечения безопасности участников уголовного процесса). При этом неявка защитника, своевременно извещенного о месте и времени производства следственного действия, не является препятствием для его производства
462
См.: Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред.