§ 2. Основания, условия и процессуальный порядок приостановления предварительного расследования
Приостановление предварительного расследования возможно только при наличии оснований, прямо предусмотренных законом (ст. 208 УПК). Основания приостановления предварительного расследования – это предусмотренные законом обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность принятия решения о приостановлении предварительного расследования.
В настоящее время все эти обстоятельства связаны с невозможностью участия в уголовном судопроизводстве обвиняемого (подозреваемого) или неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
В литературе длительное время обсуждалась необходимость расширить основания приостановления производства по делу за счет иных обстоятельств, препятствующих продолжению предварительного расследования: тяжелое и продолжительное заболевание потерпевшего, свидетеля, производство длительной экспертизы, большой по объему ревизии, инвентаризации и т. д.
Однако эти предложения, несмотря на их резонность, пока остаются лишь научными разработками, не нашедшими отражения в законодательстве.
Обратимся к предусмотренным ст. 208 УПК основаниям приостановления предварительного расследования.
1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК).
Данное основание имеет место в том случае, если, несмотря на все с исчерпывающей полнотой принятые процессуальные меры, установить лицо, предположительно совершившее преступление, т. е. подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не удалось[597]. К моменту приостановления предварительного расследования должны быть выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия. Приостановление предварительного расследования по данному основанию не означает, что работа по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, прекращается. Однако основная нагрузка по его установлению переносится на непроцессуальные, в частности, оперативно-розыскные мероприятия. При этом процессуальные (хотя и не следственные) действия могут осуществляться и должностным лицом, у которого дело находится в производстве.
Условием приостановления предварительного расследования по этому основанию является истечение установленного законом срока следствия, дознания (с учетом срока, на который срок следствия или дознания был продлен соответственно руководителем следственного органа или прокурором).
2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо его местонахождение не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК).
Данное основание (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК) включает два самостоятельных подоснования: а) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия[598]; б) его местонахождение не установлено по иным причинам. Данные подоснования влекут за собой различные правовые последствия.
Указание на то, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, означает, что лицо, имеющее процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого, умышленно уклоняется от участия в предварительном расследовании. Такое умышленное уклонение должно быть подтверждено доказательствами. При этом для использования данного подоснования безразлично, скрылось ли лицо, будучи осведомленным о своем процессуальном статусе, либо лишь предполагая, что его могут привлечь в качестве обвиняемого или поставить в процессуальное положение подозреваемого[599]. Уклонение обвиняемого (подозреваемого) от следствия влечет приостановление и срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК). Следователем (дознавателем) принимаются меры к розыску скрывшегося обвиняемого (подозреваемого). В отношении скрывшегося обвиняемого (подозреваемого) чаще всего имеются основания для избрания меры пресечения (в некоторых случаях, о которых речь пойдет ниже, возможно заочное избрание в качестве меры пресечения и заключения под стражу).
Местонахождение обвиняемого может быть неизвестно и по иным причинам. Данное подоснование характеризуется либо отсутствием у следователя (дознавателя) данных о причинах неявки обвиняемого (подозреваемого), его отсутствия по месту производства предварительного расследования, либо наличием доказательств того, что причиной неявки обвиняемого (подозреваемого) не является его стремление уклониться от расследования. Рассматриваемое подоснование предполагает, например, следующие обстоятельства: лицо выехало в зону стихийного бедствия по делам службы и пропало без вести, вступило в брак и убыло по месту жительства супруга, которое не установлено; в составе геолого-разведочной партии убыло в отдаленные регионы, и конкретное место его нахождения неизвестно и т. д. Приостановление предварительного расследования в связи с этим подоснованием не влечет приостановления течения срока давности привлечения к уголовной ответственности, в связи с чем уголовное дело может быть прекращено по истечении этого срока. Наличие данного подоснования не всегда связано с необходимостью избрания в отношении подозреваемого (обвиняемого) мер пресечения.
599
Существует мнение, что данное подоснование приостановления предварительного расследования применимо только тогда, когда лицу известно, что он поставлен в процессуальное положение обвиняемого (подозреваемого). См.: Уголовный процесс: учебник / под ред.