Гарантируя право заинтересованных участников процесса на обжалование постановления о приостановлении расследования, следователь (дознаватель) уведомляет о принятом решении потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. О приостановлении предварительного расследования также уведомляются лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, на имущество которых наложен арест. В случае приостановления предварительного расследования по основаниям, предусмотренным пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник. Следует согласиться с мнением о том, что при приостановлении предварительного расследования по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК (в случаях, когда обвиняемый скрылся или по иным причинам не известно его местонахождение), о приостановлении расследования должен быть уведомлен защитник, поскольку права на обжалование процессуальных решений сторона защиты не лишается и в этом случае[605].
В случае неявки указанных участников процесса к следователю (дознавателю) возможно направление им письменного уведомления. О выполнении данных действий делается отметка в постановлении о приостановлении предварительного расследования. Если потерпевший после получения уведомления ходатайствует о вручении ему копии постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания), его ходатайство подлежит удовлетворению. Указанные выше лица вправе обжаловать постановление о приостановлении предварительного расследования руководителю следственного органа, прокурору (если оно вынесено следователем), прокурору, начальнику органа дознания, начальнику подразделения дознания (если оно вынесено дознавателем) или непосредственно в суд. Поскольку решение о приостановлении предварительного расследования отдаляет перспективу судебного разбирательства, а значит, и существенно затрагивает конституционное право граждан на доступ к правосудию, Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, согласно которой данное постановление может быть обжаловано в суд непосредственно на стадии предварительного расследования, минуя обжалование прокурору[606].
После выполнения указанных действий должностное лицо, которое осуществляет производство по данному уголовному делу, обязано предпринимать меры, направленные на устранение оснований приостановления предварительного расследования. Эти меры могут быть как процессуальными, так и непроцессуальными действиями. При этом не допускается производство любых следственных действий: как связанных с применением процессуального принуждения, так и не сопровождающихся его применением.
В случае приостановления предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК следователь (дознаватель) обязан принимать меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, как лично, так и используя возможности органа дознания. В случаях, когда по приостановленному делу неотложные следственные действия выполнялись органом дознания, но установить лицо, совершившее преступление, не удалось, орган дознания обязан по собственной инициативе принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя (дознавателя) об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК).
После приостановления предварительного расследования следователь (дознаватель) может направить в орган дознания письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий с целью установления лица, совершившего преступление; установления местонахождения обвиняемого, подозреваемого (п. 4 ч. 2 ст. 38, п. 1.1 ч. 3 ст. 41 УПК). С этой же целью следователь и дознаватель могут направлять запросы, истребовать материалы, получать мнение специалиста, подготовленное по их поручению (ч. 4 ст. 21 УПК), принимать представленные предметы и документы (ст. 86 УПК).
К числу действенных средств установления местонахождения обвиняемого относится такое комплексное мероприятие, как розыск обвиняемого (подозреваемого). Розыск обвиняемого (подозреваемого) – совокупность мероприятий процессуального, организационного, оперативного и административного характера, осуществляемых по инициативе должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, и направленных на установление места нахождения обвиняемого (подозреваемого).
605
См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред.