– объявление заинтересованным в исходе уголовного дела участникам уголовного судопроизводства об окончании расследования и предъявление им материалов уголовного дела для ознакомления (ч. 4 ст. 213, чч. 1 и 2 ст. 215, ст. 216, ст. 217, чч. 2 и 3 ст. 225, ч. 4 ст. 226.7, ч. 3 ст. 439 УПК и др.);
– принятие, фиксация и рассмотрение ходатайств и жалоб, поступивших от участников уголовного судопроизводства (ст. 123, ч. 4 ст. 217, ст. 219, ч. 4 ст. 439 УПК и др.);
– составление итогового процессуального документа (постановления, акта, заключения), завершающего расследование по уголовному делу (ст. 213, 220, 439 УПК и др.)[614];
– внесение представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК);
– направление уголовного дела или копии итогового документа (при прекращении уголовного дела) прокурору, проверка прокурором правильности выводов следователя (дознавателя) и дальнейшее направление уголовного дела (ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 214, ч. 6 ст. 220, ст. 221, 222, ч. 4 ст. 225, 226, ч. 7 ст. 226.7, ст. 226.8, ч. 5 ст. 439 УПК и др.);
– реализация иных процессуальных решений, продиктованных формой окончания предварительного расследования (при прекращении уголовного дела по реабилитирующему основанию – принятие мер по реабилитации лица и возмещение вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования (ч. 2 ст. 212 УПК), вручение копии обвинительного заключения обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом (ч. 2 ст. 222 УПК), направление прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд (ч. 1 ст. 222 УПК) и т. п.).
Значение данного этапа предварительного расследования сводится к решению общих задач, стоящих перед стадией предварительного расследования, вытекающих, в свою очередь, из назначения уголовного судопроизводства в целом.
Однако этап окончания предварительного расследования имеет и свои непосредственные задачи, а именно: 1) проверка всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и соблюдения норм уголовно-процессуального закона; 2) выявление и восполнение допущенных при предварительном расследовании пробелов; 3) создание условий (при наличии к тому достаточных оснований) для эффективного рассмотрения дела в суде; 4) обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства путем своевременного разрешения уголовного дела путем его прекращения при наличии соответствующих оснований.
Порядок окончания предварительного расследования зависит как от формы расследования (дознание или предварительное следствие), так и от формы его окончания.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство России предусматривает три формы окончания предварительного расследования: 1) постановлением о прекращении уголовного дела (гл. 29 УПК); 2) постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК); 3) составлением обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления (гл. 30–32.1 УПК).
Указанные выше решения принимаются на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, а также при наличии достаточной для принятия решения совокупности доказательств.
Таким образом, окончание предварительного расследования можно определить как заключительный этап стадии предварительного расследования, содержанием которого являются совокупность организационно-процессуальных действий и решений, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования, на восполнение и устранение возможных его недостатков, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснование выводов по делу в итоговом для данной стадии документе и препровождение дела по назначению.
§ 2. Понятие и основания прекращения уголовного дела
Как уже было сказано, прекращение уголовного дела представляет собой одну из форм окончания предварительного расследования, заключающуюся в том, что компетентное должностное лицо при наличии к тому законных оснований путем вынесения мотивированного постановления завершает производство по уголовному делу в целом без направления его в суд. Это происходит в тех случаях, когда в ходе предварительного расследования получены достаточные доказательства о наличии обстоятельств, исключающих возможность или необходимость дальнейшего расследования либо влекущих освобождение лица от уголовной ответственности. Эти обстоятельства и являются основаниями прекращения уголовного дела.
614
При производстве дознания итоговый процессуальный акт (обвинительный акт либо обвинительное постановление) составляются до предоставления участникам судопроизводства возможности реализовать свое право на ознакомление с материалами уголовного дела.