Концепция судебной реформы в Российской Федерации, одобренная Верховным Советом Российской Федерацией в 1991 г., предусматривала создание в стране системы специальных судов по делам несовершеннолетних. Законопроект о ювенальных судах 15 февраля 2002 г. принят Государственной Думой в первом чтении[759]. Однако, по мнению некоторых авторов, занимающихся исследованием вопросов правосудия по делам несовершеннолетних, в России в настоящее время будет трудно создать автономную подсистему правосудия по делам несовершеннолетних, и в этой связи приемлем вариант специальной судебной коллегии общего суда, которая занималась бы рассмотрением дел о преступлениях несовершеннолетних. Такая практика существовала до 1935 г., когда судебное разбирательство по делам о преступлениях несовершеннолетних осуществляли специальные составы народных судов[760].
Таким образом, нормы гл. 50 УПК применяются по делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возраста. Закон предусматривает необходимость выяснения дополнительных обстоятельств по делам о преступлениях несовершеннолетних, что определяет специфику предмета доказывания. Реализуя рекомендации международного сообщества, действующий УПК предусматривает возможность прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия; обязательное участие защитника; дополнительные гарантии при применении к несовершеннолетнему мер процессуального принуждения.
§ 3. Особенности возбуждения уголовного дела и предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Предварительное расследование по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего может осуществляться как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания. Предварительное расследование осуществляется следователями (дознавателями) тех органов, к подследственности которых преступление отнесено законом (ст. 151 УПК). По уголовным делам в отношении несовершеннолетних, если по ним обязательно производство предварительного следствия, органы дознания вправе выполнить комплекс неотложных следственных действий. В соответствии со ст. 157 УПК к ним могут быть отнесены любые следственные действия, осуществляемые органом дознания по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. После выполнения таковых (либо по истечении десяти суток после возбуждения уголовного дела) такое дело передается руководителю следственного органа для последующего направления следователю.
Распространено мнение, что если уголовное дело отнесено к подследственности органов предварительного следствия, то избрание мер пресечения в отношении несовершеннолетнего – прерогатива следователя. Обосновывается это тем, что «органы дознания могут проводить только неотложные следственные действия, а в числе последних избрание меры пресечения не предусмотрено»[761]. Однако применение меры пресечения не является следственным действием. Мера пресечения – мера процессуального принуждения, избираемая при наличии указанных в законе оснований, в том числе и для обеспечения неуклонения лица от следствия и суда, т. е. для обеспечения производства следственных действий, включая неотложные. Для обеспечения производства неотложных следственных действий также может потребоваться применение мер процессуального принуждения. Статья 157 УПК специально не оговаривает, какие меры процессуального принуждения могут применяться для обеспечения производства следственных действий. Представляется, что этот вопрос решается дознавателем в зависимости от конкретных обстоятельств.
759
Постановление ГД ФС РФ от 15.02.2002 № 2473-III ГД «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»: О проекте Федерального конституционного закона № 38948-3. URL: http://www.alppp.ru/law/pravosudie/24/postanovlenie-gd-fs-rf-ot-15–02–2002–2473—gd.html (дата обращения: 22.05.2021).
760
См.:
761