9. Романенко Н. В. Теоретический анализ действующей организационно-правовой модели уголовного преследования судей и концепция ее реформирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 12. С. 77–81.
10. Руднев В. И. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. 1996. № 8. С. 28–29.
Часть V
Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Уголовный процесс некоторых зарубежных стран
Глава 29
Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
§ 1. Понятие, цели и нормативная основа международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
Преступность перешагнула границы отдельных государств и в настоящее время приобрела значение глобальной общечеловеческой проблемы. В этой связи назрела острая необходимость разработки адекватных мер межгосударственного характера по противодействию распространению таких острых преступных проявлений, как наркобизнес, терроризм, похищение людей, пиратство и др. Современная преступность характеризуется разветвленными международными связями, крупной финансовой основой, активно использует недостатки внутринациональных правовых систем и международного права. Глобальность проблемы преступности, ее международный характер обусловлены и таким, в целом положительным, явлением, как тенденция к более тесным интеграционным процессам между рядом государств. Это облегчает возможности перемещения преступников в другие государства, создание организованных преступных групп с базами на территориях различных стран. Иначе говоря, активные миграционные процессы, характерные для современного мира, ставят на повестку дня вопрос об адекватном правовом реагировании на возросшие возможности лиц, подвергающихся уголовному преследованию, скрываться от такового, перемещаясь в другие государства. Это позволяет утверждать, что вопросы взаимодействия между государствами в сфере борьбы с преступностью становятся одними из первостепенных.
Кроме того, ярко выраженная необходимость обеспечения преследования преступников на территории любого государства не исключает решения задачи обеспечения прав и законных интересов собственных граждан, хотя бы и совершивших преступления за рубежом.
Указанные обстоятельства, значимые для любого государства, в том числе и для России, обусловливают их участие в различного рода международных соглашениях в сфере борьбы с преступностью, частью которых являются соглашения по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам. При этом порядок взаимодействия с государственными органами и должностными лицами иностранных государств предусмотрен также и внутригосударственным законодательством, которое определяет правила поведения должностных лиц, осуществляющих производство по конкретному уголовному делу в случае необходимости получения международной правовой помощи.
Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства – это основанная на внутреннем уголовно-процессуальном законодательстве, а также нормах и принципах международного права совместная согласованная деятельность уполномоченных государственных органов (должностных лиц) нескольких государств, направленная на решение задач, стоящих перед указанными органами при производстве по уголовному делу, решение которых предполагает необходимость оказания правовой помощи государственными органами (должностными лицами) одной страны государственным органам (должностным лицам) другой страны.
Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства заключается в оказании компетентными органами одного государства (запрашиваемое государство) соответствующим компетентным органам другого государства (запрашивающее государство) по просьбе последних, правовой помощи по уголовным делам.
Следует отметить, что международное сотрудничество в борьбе с преступностью – явление более широкое, чем международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, так как включает в себя осуществление по запросам соответствующего государства оперативно-розыскных мероприятий, информационного обеспечения, обмен опытом правоохранительных органов, разработку международно-правовых норм, координацию деятельности по раскрытию и расследованию преступлений и т. д.[801]
Взаимодействие между соответствующими компетентными органами различных государств в сфере уголовного судопроизводства осуществляется в целях решения задач, поставленных перед уголовным судопроизводством внутренним национальным законодательством, вне зависимости от пределов юрисдикции компетентных органов, ограниченных государственной территорией. Эта цель может быть конкретизирована в обеспечении неотвратимости ответственности за совершенное преступление виновных лиц; полного и всестороннего исследования обстоятельств уголовного дела; уголовного преследования на основе совокупности собранных и проверенных доказательств; исполнения уголовного наказания с учетом гражданства лица и т. д.
801
См.: Уголовный процесс: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «юриспруденция» / под ред.