Действующее уголовно-процессуальное законодательство, в отличие от УПК РСФСР 1960 г., значительное внимание уделяет вопросам взаимодействия российских органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, а также международными организациями. В УПК международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства посвящена часть пятая, включающая в себя раздел 18, состоящий из четырех глав – 53, 54, 55 и 55.1. Глава 53 УПК предусматривает основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями. Глава 54 УПК регламентирует порядок выдачи лица для целей уголовного преследования или для исполнения приговора. В гл. 55 УПК речь идет о порядке передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. Глава 53.1 УПК, в свою очередь, посвящена регламентации производства по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с признанием и принудительным исполнением приговора или постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем.
При этом нормативная основа международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства не ограничивается положениями действующего УПК и представляет собой более широкое явление. К нормативным источникам, регламентирующим порядок взаимодействия органов уголовного судопроизводства одного государства с соответствующими компетентными органами другого государства и международными организациями, относятся нормы и принципы международного права, в том числе международные договоры.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств, отклонение от которых недопустимо.
Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т. п.)[802].
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (в посл. ред.) «О международных договорах Российской Федерации»[803] (далее – Федеральный закон № 101) положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.
Однако норма международного права в значительном количестве случаев создает права и обязанности лишь для субъектов международного права, т. е. собственно государств. Субъекты международного права (государства) обеспечивают реализацию своих прав и соблюдение имеющихся у них обязанностей через действия своих национальных субъектов (официальные органы, физические и юридические лица). Последние же непосредственно нормам международного права не подчиняются. Таким образом, чтобы обеспечить действие норм международного права и выполнение международных обязательств Российской Федерации (имплементацию международного права), нередко необходимо осуществить меры по включению международно-правовых норм в систему национального законодательства путем трансформации (принятия национального нормативного акта на основе норм международного права) либо посредством инкорпорации этих норм в национальные правовые системы[804].
802
См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 (в посл. ред.) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 12. Далее – постановление Пленума Верховного Суда № 5.
804
См.: Международное право: учебник / отв. ред.