Направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования лица, находящегося в ином государстве, и исполнение подобных запросов. Поскольку законодательство большинства государств предусматривает невозможность выдачи собственных граждан для осуществления в отношении них уголовного преследования иностранному государству, действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает порядок направления материалов уголовного дела о преступлениях, совершенных иностранными гражданами на территории России, для осуществления уголовного преследования государству, гражданином которого лицо является. В этом случае все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования (ст. 458 УПК).
В то же время и Российская Федерация на основе международных договоров, соглашений или на основе принципа взаимности исполняет запросы компетентного органа иностранного государства о возбуждении уголовного дела и об осуществлении уголовного преследования (либо об осуществлении уголовного преследования в случае, когда дело возбуждено компетентным органом иностранного государства) в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию. Такие запросы рассматриваются и разрешаются Генеральной прокуратурой.
При этом следует учитывать, что граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по российскому законодательству, если только совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве (ст. 12 УК).
Выдача лица для уголовного преследования и исполнения приговора (экстрадиция). Нормы гл. 54 УПК посвящены вопросам выдачи (экстрадиции) лица для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора как иностранным государством, так и Российской Федерацией.
Началом процесса экстрадиции лица в Российскую Федерацию является направление Российской Федерацией запроса о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора или подтвержденного Генеральным прокурором (письменное обязательство) принципа взаимности.
Если запрос направляется на основе принципа взаимности, то обязательным условием является признание законодательством обоих государств деяния, в связи с которым направляется запрос, уголовно наказуемым, и, кроме того, за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание – в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев – в случае выдачи для исполнения приговора (ч. 2 ст. 460 УПК).
Запрос направляется через Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Требования к содержанию запроса предусмотрены ч. 4 ст. 460 УПК.
К запросу о выдаче для уголовного преследования прилагается заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.
При этом пределы уголовной ответственности (наказания) лица, выданного иностранным государством, ограничиваются преступлением, указанным в запросе, если не получено специального согласия иностранного государства на привлечение к уголовной ответственности за другое преступление (кроме случаев совершения преступления лицом после его выдачи). Указанное согласие также требуется, если вследствие изменения квалификации деяния, в связи с совершением которого лицо было выдано, ухудшается положение такого лица[812].
Так, лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе.
Согласия иностранного государства не требуется, если:
812
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012 № 11 (в посл. ред.) «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 8. Далее – постановление Пленума Верховного Суда № 11.