В США на федеральном уровне полиции не существует. Полиция США – разнообразно устроенные полицейские формирования штатов[845]. При этом досудебное производство осуществляется не только полицией (хотя на ней и лежит большая часть нагрузки), но и многочисленными иными подразделениями (вплоть до частных лиц и нанятых ими специалистов)[846]. Деятельность полиции на досудебном производстве регламентируется достаточно слабо. Чаще всего полицейский не составляет протоколов, неформально записывая результаты своего расследования. В том случае, когда протокол составляется, полицейский остается для суда свидетелем[847].
Факт сомнительного с точки зрения уголовно-процессуальной формы как важнейшей процессуальной гарантии смешения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной процедуры, состоявшегося большей частью под влиянием геополитических факторов, сегодня можно наблюдать в законодательстве ряда государств на постсоветском пространстве.
Неформально полиция пользуется большим доверием в уголовном процессе США. Например, для проведения обыска достаточно предоставление полицейским судье информации от осведомителя и данных о том, что тот заслуживает доверия, без раскрытия данных об информаторе[848].
Включение мероприятий, являющихся по сути оперативно-розыскными, в уголовно-процессуальное законодательство происходит под видом совершенствования процессуальной формы собирания доказательств. Невзирая на различие в наименованиях (в Республике Молдова – «специальные розыскные мероприятия», в Эстонской Республике – «оперативно-розыскные мероприятия», в Латвийской Республике и Кыргызской Республике – «специальные следственные действия», в Грузии – «тайные следственные действия», на Украине – «негласные следственные (розыскные) действия», в Республике Казахстан – «негласные следственные действия», в Литовской Республике – «иные меры процессуального принуждения»), фактически речь идет об оперативно-розыскных мероприятиях. В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь использован другой подход: в число источников доказательств включены протоколы оперативно-розыскных мероприятий.
Наиболее распространенными в уголовном судопроизводстве стран на постсоветском пространстве являются следующие мероприятия оперативно-розыскного характера: контролируемая поставка и закупка; наблюдение (негласное, тайное и т. п.) и слежка за лицом (в том числе с использованием аудио-, видеоконтроля); снятие информации с электронных информационных систем (с компьютеров, серверов и других устройств); негласное проникновение и (или) обследование публично недоступных мест, жилища или иного владения лица; получение информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами; внедрение в преступную среду и (или) имитация преступной деятельности; контроль преступной деятельности; контроль почтовых отправлений и телеграфных сообщений; аудио-, видеоконтроль места и т. п.)[849].
845
848