В отечественной науке также существуют предложения признать за результатами оперативно-розыскных мероприятий статус доказательств[850]. Вряд ли это целесообразно. Во-первых, в систему следственных действий, представляющих собой поисково-познавательные мероприятия, снабженные гарантиями достоверности результата и обеспечения прав участников процесса, включаются действия с непрозрачным порядком получения информации. Во-вторых, следователь в России традиционно, начиная с Устава уголовного судопроизводства 1864 г., выполняет функцию сродни судейской, обеспечивая объективность и беспристрастность расследования и с этой точки зрения оценивая в том числе и представленные в установленном порядке результаты оперативно-розыскных мероприятий. Даже идея предоставить полиции право расследования некоторых преступлений незначительной тяжести была в то время отвергнута, поскольку в числе «капитальных недостатков следствия» вновь обнаружилось бы соединение сыска и следствия, ибо последнее считалось именно судебной функцией[851].
Тем более что на сегодня серьезных проблем представления результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовное судопроизводство не существует. Реально существующие результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть успешно вовлечены в уголовное судопроизводство в порядке, предусмотренном соответствующей межведомственной инструкцией. Правовым основанием в данном случае выступает норма Закона об ОРД, позволяющая представлять результаты оперативно-розыскной деятельности в порядке, предусмотренном указанной инструкцией, и использовать в доказывании в соответствии с положениями УПК, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств[852].
Предварительное производство в уголовном процессе Англии разнится в зависимости от того, осуществляется ли производство об опасном или тяжком преступлении, или о преступлении, не являющемся столь опасным. В первом случае осуществляется производство с так называемым обвинительным актом. Предполагается, что такие дела будут рассматриваться судом с участием присяжных заседателей. Во втором случае осуществляется «суммарное производство», т. е. производство в упрощенном порядке (такие дела рассматриваются магистратами).
Производство с обвинительным актом возбуждается обвинителем, в качестве которого может выступать как полиция, так и потерпевший либо его адвокат (барристер или солиситор).
Полицейское расследование представляет собой значительную часть досудебного производства в Англии. При этом ряд действий полицейский может совершить самостоятельно, некоторые – только с разрешения суда. К действиям, которые могут осуществляться полицией самостоятельно, относится кратковременное задержание подозреваемого (полицейский арест) на срок до 24 часов. В дальнейшем этот срок может неоднократно продлеваться вплоть до 96 часов. Обыск по общему правилу производится на основании судебного решения. Однако существуют и исключения, когда полиция вправе производить обыск и без судебного приказа. Без решения суда допускается и прослушивание телефонных переговоров. В целом, без судебного решения полиция вправе производить лишь те действия, которые прямо предусмотрены нормативными актами, в противном случае необходимо получить разрешение суда. Так, по судебному приказу применяется долгосрочный арест. Полицейское расследование может быть закончено отказом от уголовного преследования (в случае отсутствия юридических оснований, недостаточности доказательств, нецелесообразности привлечения лица к уголовной ответственности). Альтернативной уголовному преследованию и наказанию может стать выносимое полицейским официальное предупреждение или институт медиации. Суть медиации заключается в том, что конфликтующие стороны – нарушитель уголовного закона и потерпевший – с разрешения уполномоченных государственных органов пытаются разрешить свой конфликт вне уголовного судопроизводства посредством привлечения к посредничеству третьих лиц (чаще всего представителей общественных образований). В случае достижения соглашения лицо, совершившее запрещенное законом деяние, заглаживает вред в той форме, которая приемлема для потерпевшего – в форме извинений, уплаты денежной суммы, выполнения работ на благо общества, починки поврежденного имущества и т. д.[853].
853