– излагать предъявленное подсудимому обвинение (ч. 1 ст. 273 УПК);
– первым представлять доказательства и исследовать их совместно с судом и иными участниками судебного разбирательства (ч. 2 ст. 274 УПК);
– заявлять ходатайства в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 276, ст. 281, 282–284 УПК;
– правом ходатайствовать о дополнении судебного следствия (ч. 1 ст. 292 УПК);
– правом на речь государственного обвинителя, а также на реплику (чч. 1 и 6 ст. 292 УПК) и др.
Следователь – должностное лицо Следственного комитета, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. Следователь по общему правилу осуществляет предварительное расследование в форме предварительного следствия. Однако для следователей Следственного комитета предусмотрена возможность производства ими предварительного расследования в форме дознания[142].
В частности, согласно п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК следователи Следственного комитета вправе производить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК (т. е. по уголовным делам, по которым возможно производство дознания), совершенных лицами, указанными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (т. е. судьями, прокурорами, следователями, должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и др.).
Законодатель определяет следователя как участника процесса со стороны обвинения, т. е. как субъекта, выполняющего функцию обвинения (уголовного преследования). Однако в науке вопрос о процессуальных функциях, выполняемых следователем, дискуссионен, поскольку, несмотря на формальное отнесение следователя к участникам процесса со стороны обвинения, обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела по-прежнему присуща следователю (ст. 73, ч. 2 ст. 154 УПК и др.)[143]. Существует мнение, что следователь выполняет три процессуальные функции – уголовное преследование, защиту и разрешение дела (М. С. Строгович). М. А. Чельцов считал, что следователь реализует функцию обвинения и защиты. По мнению А. П. Гуляева, круг функций, выполняемых следователем, еще более широк. Р. Д. Рахунов полагал, что следователь выполняет одну процессуальную функцию – предварительного расследования.
При производстве предварительного следствия следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК).
Письменные указания руководителя следственного органа для следователя обязательны. Однако в случае несогласия следователя с такими указаниями он вправе их обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа. Такое обжалование по общему правилу не приостанавливает их исполнения.
Исключение из данного правила составляют указания, касающиеся: изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю; привлечения лица в качестве обвиняемого; квалификации преступления; объема обвинения; избрания меры пресечения; производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления уголовного дела в суд или его прекращения.
В этих случаях обжалование следователем вышестоящему руководителю следственного органа указаний непосредственного руководителя приостанавливает их исполнение. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа (ч. 3 ст. 39 УПК). Как может поступить в этом случае руководитель вышестоящего следственного органа, законодатель не указывает. Однако представляется, что принимать судьбоносные для уголовного дела решения вопреки своему внутреннему убеждению следователь не должен. Исходя из этого, руководитель вышестоящего следственного органа или отменяет указание нижестоящего руководителя следственного органа, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.
Следователь в отечественном уголовном судопроизводстве традиционно рассматривается как лицо процессуально самостоятельное. Однако отличие процессуального положения следователя от процессуального положения дознавателя (который традиционно не считается имеющим процессуальную самостоятельность) заключается лишь в праве следователя не выполнять некоторые указания руководителя следственного органа в случае их обжалования. Вряд ли такое отличие соответствует смыслу понятия «процессуальная самостоятельность» следователя. Тем более значительное количество действий и решений следователь не может осуществлять без судебного решения или согласия руководителя следственного органа. При этом большая часть указаний руководителя следственного органа является для следователя, безусловно, обязательной. Наряду с понятием процессуальной самостоятельности следователя в юридической литературе нередко используется понятие процессуальной независимости следователя. Данные понятия можно рассматривать как тождественные, учитывая, что ни то ни другое не соответствует реальному положению дел. Они вполне применимы к взаимоотношениям следователя с физическими, юридическими и должностными лицами, не являющимися участниками уголовного судопроизводства, но не к взаимоотношениям с руководителем следственного органа[144], судом.
143
См.: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2804.