Важной проблемой является также распределение прав и ответственности между районным звеном управления и предприятиями АПК. Расширение хозяйственных функций РАПО ни в коей мере не должно приводить к ограничению инициативы и самостоятельности предприятий (объединений), в первую очередь колхозов и совхозов, а также уменьшению ответственности этих хозяйственных звеньев. Это возможно лишь в том случае, если при принятии хозяйственных решений вышестоящие органы учитывают интересы хозяйств, а реализация этих решений будет осуществляться в основном экономическими методами.
Колхозы, совхозы, другие предприятия и организации АПК являются главными объектами совершенствования хозяйственного механизма. При этом следует исходить из необходимости не только предоставления хозяйствам самостоятельности, но и создания организационных и экономических условий для хозрасчетной деятельности колхозов и совхозов.
Отличительной особенностью современного этапа является осуществление комплекса мер, направленных на введение хозяйственного расчета как на уровне предприятий, так и в низовых трудовых коллективах. Более того, хозрасчет на уровне предприятия может успешно осуществляться лишь тогда, когда он доведен до первичного звена и рабочего места. Только в этом случае снимаются противоречия между экономическими интересами коллектива и отдельного работника.
Одним из первых в стране на коллективный подряд в масштабе хозяйства и на внутрихозяйственный расчет перешел колхоз «Победа» Петровского района Ставропольского края, который стал краевой школой по внедрению хозрасчета. В этом хозяйстве нашли действенный механизм социально-экономического управления, позволивший раскрыть творческие способности колхозников, глубокую заинтересованность в ускорении научно-технического прогресса и быстром развитии общественного производства.
Главная цель экспериментирования на уровне предприятий— всемерное развитие инициативы, социалистической предприимчивости, формирование у всех работников и трудовых коллективов чувства хозяина, поиск новых форм организации сельскохозяйственного и агропромышленного производства. Важная с этой точки зрения работа проводится в колхозе «Адажи» Рижского района Латвийской ССР. Он широко известен своими достижениями, это крупное высокоинтенсивное хозяйство. Объем реализации продукции достиг в 1985 г. 40 млн. руб., прибыли — около 10 млн. На 100 га сельхозугодий производится около 1600 ц молока и 530 ц мяса. На каждый рубль основных фондов получено 80 коп. дохода. Колхоз занимается переработкой продукции (молока, картофеля, пшеницы), совместно с научно-исследовательскими организациями осваивает новые технологии. Кооперативные связи хозяйства выходят за традиционные рамки, охватывают пищевую промышленность и науку.
Предусматривается преобразование колхоза в агрофирму-колхоз (АФК) с большими полномочиями в области регулирования хозяйственной деятельности и значительным расширением производственной структуры. По сути дела будет апробироваться новая организационная форма низового звена АПК, где наряду с сельскохозяйственными отраслями получат развитие переработка продукции, ее реализация с выходом на внешний рынок, освоение с помощью науки и распространение новых технологий, выращивание элитного и семенного материала и скота. Это потребует принципиально новых методов управления на основе экономических стимулов. Предполагается, что фирме будут доводиться плановые показатели объема поставок продукции сельского хозяйства в общесоюзный и республиканский фонды, платежей в бюджет и ассигнования из бюджета, а также лимиты материально-технических ресурсов. Все остальные показатели утверждаются правлением колхоза-фирмы. АФК будет развивать широкие кооперационные связи, прежде всего с сельскохозяйственными предприятиями для поставок продукции, перерабатываемой в цехах агрофирмы, и создания производственно-научных систем по освоению новейших технологий. АФК будет предоставлено право приобретать у предприятий и организаций излишние материальные ценности, производственные отходы, закупать через оптовую и розничную торговлю другие необходимые ресурсы. Фирма функционирует на полном хозрасчете. Бюджетные ассигнования выделяются строго целевым назначением. В порядке эксперимента для пополнения фондов АФК, осуществления отдельных производственных программ предполагается использовать личные сбережения колхозников.