Очевидно, что проблема оценки хозяйственной деятельности автотранспортных предприятий до конца не решена, это следует сделать в кратчайшие сроки, учитывая, что автомобильный транспорт общего пользования с января 1987 г. перешел на новые условия хозяйствования. Нельзя допустить, чтобы эта проблема стала многолетней, как в свое время проблема оценки по показателю грузооборота, также носящего ярко выраженный затратный характер.
Для ускорения научно-технического прогресса новыми условиями хозяйствования предусмотрено, что средства фонда развития производства изъятию не подлежат и могут накапливаться объединениями, предприятиями и организациями для осуществления мероприятий в последующие плановые периоды. Средства фонда развития производства хранятся в учреждениях банков, которые осуществляют финансирование капитального строительства. Временно свободные средства фонда используются банками для выдачи кредитов на техническое перевооружение и реконструкцию, причем за использование этих средств банки уплачивают проценты.
Представляется, что если крупная хозяйственная организация, подобная Главмосавтотрансу, работает на основе самофинансирования, то она располагает определенными финансовыми ресурсами, в состав которых могли бы включаться временно свободные средства фонда развития производства. Это, несомненно, создало бы более благоприятные условия для ускорения научно-технического прогресса на предприятиях.
Много еще не решенных проблем возникает и при совершенствовании оплаты труда. В Главмосавтотрансе была поставлена задача увеличить долю оплаты труда, которая в большей мере связана с конечными результатами работы трудового коллектива.
Необходимо, чтобы эта доля непрерывно росла при соответствующем снижении доли оплаты труда, определяемой по централизованно установленным тарифным ставкам, должностным окладам и нормам.
В начале работы по-новому доля оплаты труда работников, связанная с конечными результатами хозяйственной деятельности, составляла в Главмосавтотрансе лишь 10 %. Начиная с 1976 г., когда последний раз в централизованном порядке изменялись условия оплаты труда на автомобильном транспорте, размер этой доли (в нее входят выплаты из фонда материального поощрения и премии рабочим из фонда заработной платы) увеличился в 1,6 раза — до 16 % в 1985 г. Представляется, что такой рост недостаточен для резкого повышения заинтересованности каждого работника в общих конечных результатах деятельности трудового коллектива. Работник должен получать, по нашему мнению, по этим критериям оценки труда не менее половины заработка.
При разработке системы установления надбавок к должностным окладам руководителям автотранспортных предприятий предполагалось именно такое соотношение между двумя частями оплаты труда — гарантированной государством и связанной с результатами работы коллективов.
Это показывает такой пример. Должностной месячный оклад начальника автотранспортного предприятия 1-й группы составляет 230 руб. Максимально возможный размер надбавки (при достижении высоких качественных показателей работы) — 50 % к должностному окладу, или 115 руб.; максимально возможный размер премий по итогам работы за месяц (50 % к окладу с учетом установленной надбавки) — 172 р. 50 к. Значит, руководитель автотранспортного предприятия может получить при самых высоких показателях работы 517 р. 50 к. В этом случае гарантированная доля оплаты труда составляет 44,4 %.
Теперь лишь треть общего заработка руководителя зависит от степени выполнения плановых заданий, т. е. связана с утвержденным их уровнем. Поэтому руководители предприятий не должны быть заинтересованы в занижении плановых заданий, что может привести к снижению уровня показателей, которые положены в основу установления надбавок к должностным окладам. Наоборот, хозяйственные руководители должны стремиться с помощью плана изыскивать и приводить в действие резервы производства.
Для руководителей предприятий новыми условиями хозяйствования предусмотрен еще один вид стимулирования — премирование по итогам работы за год в размере до двух должностных окладов за перевозки грузов в соответствии с заключенными договорами и в размере также до двух должностных окладов — за выполнение плановых заданий по ускорению научно-технического прогресса. Эти премии выплачиваются независимо от выполнения других условий премирования. Очевидно, что размер указанных премий должен быть непосредственно связан со степенью напряженности плановых заданий.