Подобную политику проводили такие страны, как Алжир, Тунис, Египет. В результате важнейшей их особенностью является сегрегация – разделение образования, медицины для наиболее состоятельных слоев населения и для всех остальных.
Основа для построения такого типа государства – колоссальный рост цен на энергоресурсы. В последние 6–7 лет это приносит государству «подарок» не менее чем 50 млрд долларов в год дополнительных доходов. Напомню, что в конце 90-х годов весь бюджет Российской Федерации составлял около 20 млрд. Нетрудно представить, какими возможностями располагает страна.
Рост цен и существенное увеличение доходов органически соединилось с той системой, которая была построена в России в середине 90-х годов и укрепилась за последние 6 лет. Ее особенностью является практически стопроцентное слияние бизнеса и власти. Эта система основана на номенклатурной собственности, которая означает не безусловное владение и распоряжение частной собственностью на основе закона, а связана с положением, полномочиями в структуре власти и возможностями контролировать те или иные финансовые потоки и ресурсы.
Эта система укреплена еще и тем, что власть абсолютно открыто и масштабно эксплуатирует тему криминальной приватизации середины 90-х годов, чтобы манипулировать бизнесом, постоянно запугивая его. Если раньше им управлял Госплан, то теперь «Госклан». Небольшая группа чиновников присвоила себе права управления основными финансовыми потоками страны и их регулирования.
На базе этой экономической системы оформился авторитарно-бюрократический политический режим. Он исходит из того, что никакой альтернативы нынешнему экономическому и политическому курсу развития России не существует, и более того, что гражданам никакая альтернатива не нужна и ее не следует даже обсуждать.
Современный российский авторитарно-бюрократический режим включает шесть основных элементов, которые характеризуют его достаточно полно: – отсутствие независимого, самостоятельно действующего парламента; – отсутствие независимой судебной системы; – политическая цензура всех политически значимых средств массовой информации; – непрозрачное функционирование спецслужб и правоохранительных структур в России; – практически полное манипулирование выборами; – стопроцентное слияние бизнеса и власти и подчинение всей экономической деятельности, всех крупных бизнес-структур интересам одной группировки.
Понятно, что в таких условиях появление популярных политических оппонентов и опирающихся на массовую поддержку оппозиционных партий практически невозможно. Как в Белоруссии или в Египте, или в Казахстане. Так создается безальтернативность. Так начинается загнивание.
Что же происходит за таким фасадом и на базе такой политической и экономической системы?
В государственном строительстве прекращена административная реформа, а это значит, что остановлена системная работа по преодолению коррупции. Не та, которая связана с громкими делами и арестами, а совсем другая, длительная и серьезная борьба с коррупцией как с институтом, как с частью всей нашей экономической жизни.
Проведена антиконституционная отмена прямых выборов губернаторов, происходит активное наступление государства на общественные организации и попытка заменить их имитационной Общественной палатой. Возросло жесткое давление бюрократии на общество. Это почувствовали не только те, кто занимается предпринимательством, но и миллионы граждан, обращающихся за справкой в любую государственную контору на любом уровне. Увеличилось и так огромное число всевозможных регламентаций как в сфере бизнеса, трудовых отношений, так и в повседневной жизни. В социальной сфере произошли серьезные изменения. Одно из наиболее болезненных – закрыт доступ к жилью, так как цены на него достигли немыслимого уровня.
Не улучшается ситуация с местным самоуправлением. Принципы его организации стали окончательно непонятны, а финансирование сведено к минимуму. Все больше и больше мы сталкиваемся с кризисными проявлениями в образовании и в специализированном здравоохранении. Но, пожалуй, особое значение имеет то, что «бензиновое» государство предполагает крайне неэффективную структуру занятости. Сегодня отрасли, которые дают примерно 80 % ВВП, связанные так или иначе с экспортом и обслуживанием энергетических ресурсов, требуют лишь 10 % нашего человеческого потенциала, имеющего специальную подготовку. Это серьезная особенность российской экономической системы и ее принципиальное ограничение.