Первое. Мы заявляем, что находимся в последовательной и системной оппозиции по всем основным направлениям к проводимому ныне политическому и экономическому курсу на создание и развитие в России авторитарнобюрократической политической системы.
Второе. Мы отдаем себе отчет, что во многом основой этой системы являются те грубые ошибки, злоупотребления и преступления, которые произошли в 90-е годы. Для нас одинаково неприемлема и нынешняя авторитарнобюрократическая система, и система криминального беспредела и экономического хаоса, которая была в России в середине 90-х годов.
Третье. «ЯБЛОКО» предлагает альтернативную стратегическую концепцию развития страны, ее политической системы, экономических механизмов, оборонных возможностей, конкретных решений практически во всех ключевых областях.
Мы абсолютно убеждены в необходимости альтернативы и готовы отстаивать свою точку зрения в любой дискуссии. Мы считаем, что у России есть возможность быть в числе ведущих держав мира в XXI веке и создать реальную основу для ответа на те стратегические вызовы, которые нам предлагает история, время и мир.
Наличие такой возможности обусловлено прежде всего особенностями исторического развития нашей страны. Советский Союз не был обычным государством со средним уровнем доходов, и дело не только в том, что он имел статус военной сверхдержавы. Структура производства, структура экономически активного населения, его ментальность, экономическая и научно-техническая инфраструктура – все это было создано и поддерживалось с целью решения совсем иных, более масштабных задач, чем, скажем, те же элементы в других странах. Кстати, материальное и техническое наследие советских времен, созданное ценой огромных усилий и жертв, граждане никогда не считали ненужным или обременительным. Экономический анализ показывает, что именно оно дает России шанс в исторически разумные сроки построить экономику того же типа, которая поддерживает современные рыночные демократии, пусть для начала с более скромным уровнем жизни.
Именно это могло бы стать для россиян объединяющей задачей, которая примирила бы их с трудностями, которые они пережили, с неизбежным ощущением потери военного могущества страны. Именно такая перспектива в течение жизни одного поколения может привести Россию в число самых развитых стран мира.
К сожалению, многие из этих возможностей уже утрачены, но критическая величина необходимых ресурсов у нас еще сохраняется. Человеческие, а точнее, управленческие ресурсы нынешней России позволяют ей в исторически короткие сроки создать на базе имеющихся ресурсных и обрабатывающих предприятий достаточно крупные и современные по уровню и методам управления рыночные компании и корпорации. При всей справедливости высказываемых претензий и опасений в России сформировался уже свой собственный крупный капитал. Причем не в смысле наличия огромных состояний, что в экономическом смысле вообще не капитал, а в смысле наличия организаций, способных на рыночной основе мобилизовывать и производительно использовать крупные объемы хозяйственных ресурсов.
Ситуация противоречия между системой периферийного капитализма и позитивными предпосылками, о которых я говорю, не может оставаться бесконечно долго. В течение одного-полутора десятилетий конфликт между ними неизбежно разрешится в пользу одного из них. Либо хозяйственно-политическая система начнет трансформироваться таким образом, чтобы дать возможность имеющимся предпосылкам для качественной модернизации экономики заработать в полную силу. Либо имеющиеся предпосылки, будучи невостребованными, исчезнут, и у России не останется никаких позитивных альтернатив.
Новый общественный договор – так можно в самых общих чертах описать то, что необходимо российскому обществу, чтобы вырваться из порочного круга, в котором оно оказалось в ходе перехода к рыночной экономике.
Первый и важнейший элемент и суть нового общественного договора заключается в следующем. Граждане принимают на себя основную ответственность за собственное благосостояние и за благосостояние своих семей. Одновременно руководители и государство ограничивают все факторы, которые наносят ущерб гражданам, например, возможности групп влияния завладевать активами и выкачивать получаемые доходы на оффшорные счета. А также отменяют ограничения прав и свобод граждан.
Главным механизмом стимулирования такого общественного договора является сама демократическая система. Ее развитие предполагает не только проведение выборов президента и парламента, но и содействие реальному разделению властей, конституционным изменениям, направленным на оптимальное распределение полномочий между исполнительной, законодательной и судебной властями, включению мощной системы сдержек и противовесов. Совершенно необходимо создание заслуживающих доверие общественных средств массовой информации, независимой судебной власти и развитых политических партий. Политическая демократия должна дополняться содействием децентрализации как власти, так и финансовых ресурсов, строгим соблюдением демократических процедур на региональном и местном уровнях. В частности, Россия будет обречена на нестабильность и недостаточное развитие до тех пор, пока 80 % всех финансовых ресурсов сосредоточены в Москве. Самостоятельная ответственность предполагает и самостоятельность в организации и самоуправлении. Этот принцип должен быть распространен до самого низа, то есть до самых малых местных населенных пунктов. В то время как задачей федерального правительства является обеспечение того, чтобы федеральный закон, единый для всех регионов, действовал как мощная интегрирующая сила. Мы считаем умелую и взвешенную децентрализацию власти и меры по осуществлению самоорганизации крайне важной частью нового общественного договора.