Второй основной элемент нового общественного договора – создание совершенно нового комплекса правил в нашей экономике по сравнению с правилами, которые преобладают сегодня. Это означает решительный разрыв с положением, когда административная власть стоит над законом. Частные предприятия должны регулироваться только законом, а не правительственными чиновниками или местными «баронами», которых не всегда легко отличить от главарей гангстерских шаек.
Политическая власть тех, кто работает с нефтяными и газовыми ресурсами страны и получает огромные прибыли, используя природные богатства, должна быть существенно ограничена. Их деятельность должна стать прозрачной, они должны стать подотчетными общественному контролю.
Только открытая рыночная экономика, основанная на частной собственности и конкуренции, может сформировать устойчивый средний класс.
Здесь необходимо остановиться на вопросе о собственности. Это для нас ключевой вопрос. И вот почему. Приватизация середины 90-х годов привела к тому, что сегодня граждане не верят в собственность тех, кто получил ее тогда на залоговых аукционах и другими способами. Более того, поскольку все было приобретено по символическим ценам, часто не достигающим одного процента от реальных цен, сами собственники не очень верят в то, что им это принадлежит. Более того, в их собственность не верит и государство, которое всю эту собственность им раздало как близким друзьям.
В этом причины событий, связанных с переделом собственности, как случилось, например, с ЮКОСом. Именно это является главным движущим механизмом, ведущим к нестабильности как политической, так и экономической, и создающим предпосылки для дальнейшего развития в России государственно-монополистического капитализма.
Мы предлагаем принять пакет законодательных актов, которые раз и навсегда прекратят передел собственности, легитимизируют все происшедшие сделки в области собственности и лишат кого бы то ни было возможности постоянно спекулировать на этом вопросе.
Кроме того, потребуется ввести серьезный механизм компенсаций, которые позволят гражданам получить хотя бы часть того, что было изъято в ходе криминальной приватизации. Это очень сложный, серьезный механизм, который, конечно, не должен ограничивать экономическую эффективность компаний и предприятий. Речь идет об однократном компенсационном налоге на неожиданно полученные сверхдоходы.
Ключевым вопросом является открытое, гласное использование средств, полученных от этого.
Необходима также защита государственных структур от крупных олигархических капиталов. Прежде всего, это означает создание общественного телевидения и открытой, прозрачной системы финансирования политических партий. Нужна система антикоррупционных механизмов, разделяющих власть и бизнес и, конечно, запрещающих государственным чиновникам и депутатам заниматься бизнесом, чего они уже совершенно открыто требуют.
Неотъемлемой частью нового общественного договора должно быть признание необходимости мощной системы социальной защиты, доступное для всех качественное образование и здравоохранение, без которых невозможно обеспечить уверенность людей в своем будущем.