В середине августа 1941 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли новый военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 года и на 1942 год по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. В нем предусматривалось широкое развертывание промышленного строительства в восточных районах страны, перебазирование сюда предприятий из прифронтовой полосы и ускоренный ввод их в действие, увеличение производства вооружения, боеприпасов, танков, самолетов, металла, угля, бензина, расширение основных железнодорожных узлов, станций и путей.
Центральный Комитет партии и Совет Народных Комиссаров СССР приняли ряд чрезвычайных мер по более эффективному использованию в народном хозяйстве всех наличных кадров и изысканию их резервов. Был увеличен рабочий день, введены обязательные сверхурочные работы, отменены очередные и дополнительные отпуска. Это позволило без увеличения числа работников примерно на одну треть повысить загрузку и использование оборудования. Совнаркомам республик и край (обл) исполкомам было предоставлено право оперативно маневрировать рабочей силой в интересах увеличения военного производства.
На нужды войны стали работать почти все отрасли промышленности. Заводы тяжелого, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения переходили на выпуск танков, предприятия среднего машиностроения — минометов, артиллерийских орудий, боеприпасов. На производство вооружения и боеприпасов переводились также ремонтно-механические цехи заводов, предприятия местной промышленности и промысловой кооперации. На всех предприятиях быстро сложились по-военному сплоченные коллективы, отдававшие свои силы увеличению производства продукции для нужд фронта, не считаясь со временем, работая без выходных дней во имя победы над врагом.
В черной металлургии за короткий срок резко увеличилась выплавка высококачественной стали, возрос выпуск специальных видов проката. В производстве нефтепродуктов существенно повысился удельный вес авиационного бензина, а в выпуске химической продукции — химикатов для нужд фронта. В короткие сроки была перестроена работа транспорта. Движение поездов осуществлялось по специальному воинскому графику, что обеспечивало большую ритмичность и лучшее использование пропускных способностей железных дорог.
Преимущества плановой социалистической системы хозяйства позволили быстро мобилизовать все ресурсы промышленности и транспорта и, несмотря на величайшие трудности, перевести все народное хозяйство на военные рельсы.
Перебазирование на восток производительных сил
С первого дня войны перед советским народом встала сложнейшая задача — перебазировать в тыл из прифронтовых и угрожаемых районов миллионы людей и огромное количество промышленных предприятий, оборудования, материальных и культурных ценностей. Эту невиданную по масштабам работу возглавили Центральный Комитет партии, Государственный Комитет Обороны и Совнарком СССР. Был создан Совет по эвакуации (председатель Совета — Н. М. Шверник, заместители председателя Совета — Заместитель Председателя Совнаркома СССР А. Н. Косыгин и Заместитель Председателя Совнаркома СССР М. Г. Первухин).
Совет по эвакуации решал, какие предприятия и учреждения подлежат эвакуации, определял базы в тыловых районах для их размещения и восстановления, выделял для этих целей необходимый транспорт, проводил контроль и осуществлял общее руководство организацией порядка и последовательности восстановления предприятий на новых местах. За ходом выполнения решений Совета по своевременному демонтированию предприятий, за прохождением в пути поездов с оборудованием предприятий осуществлялся повседневный контроль специальными уполномоченными Совета, находившимися на важнейших станциях железных дорог и в пунктах отгрузки и приема оборудования.