О возможности создания национально-культурных автономий говорил на Конгрессе председатель комитета по делам национальностей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Юрьевич Зорин. Он сказал, что серьезным шагом для защиты прав наций является принятый закон «О национально-культурной автономии» Он появился всего за три недели до конгресса. В нем определены права коллективов. Но речь не идет о ликвидации, допустим, Ханты-Мансийского автономного округа. О его ликвидации не думали ни Государственная Дума, ни правительство, ни президент. Согласно действующей конституции нельзя ликвидировать автономный округ как субъект федерации.[96] К сожалению, это заявление будущего министра по делам национальностей России властные структуры опровергли своими действиями. В 2003 году Коми-Пермяцкий автономный округ был соединен с Пермской областью. Хотя в этом единственном округе титульное население составляло большинство. Сейчас идет речь о соединении Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов с Тюменской областью.
Депутат Государственного Собрания Венгерской Республики Йожеф Геци в своем выступлении говорил о правильном усвоении слова «автономия». Западная Европа, как и русские, тоже не любит слова «автономия». Но для русских, как и малых финно-угорских народов, применение автономии представляет насущный интерес, так как 25 миллионов русских живет за пределами своей страны как национальные меньшинства. В культурных и экономических делах русские и финно-угры действуют сообща, следовательно, речь не идет об обособленных отношениях. Но без конкретных социальных, культурных и экономических программ[97] значительная часть меньшинств исчезнет из числа народов мира.
На III Всемирном конгрессе в Хельсинки (декабрь 2000 года) от имени тверских карел я отчитался, что было сделано за четыре года. Была создана Тверская региональная национально-культурная автономия тверских карел и семь районных автономий. Все они строят работу в соответствии с законом Российской Федерации «О национально-культурной автономии». Карельский язык преподают в школах, Лихославльском педучилище, издаются учебники, выходят газета, радио- и телепередачи на карельском языке.
В феврале 2001 года было 70-летие карельской письменности, которая родилась на тверской земле. Хотелось бы, чтобы все карелы на земле имели одну письменность, иначе, пока мы спорим о диалектах, шипящих и свистящих звуках, может ни остаться ни одного карела. Об этом свидетельствуют данные официальных переписей.[98]
Министр по делам Федерации, национальной и миграционной политике Российской Федерации А.В. Блохин на этом Конгрессе говорил, что принятие в 1996 году закона «О национально-культурной автономии» было значительным шагом в законодательном обеспечении прав всех народов, национальных групп на сохранение своей национальной самобытности.[99] Однако, нельзя рассматривать будущее тверских карел отдельно от общих тенденций развития малых народов в условиях глобализации, а также особенности Российской Федерации.
На этих проблемах подробно остановился на IV Всемирном конгрессе в Таллинне венгерский профессор Янош Пустаи. Он говорил, что глобализация в мировом масштабе касается всех не англо- и американоязычных народов. Под это понятие попадает и венгерский народ, насчитывающий около 15 миллионов человек.
Но глобализация может быть и местного масштаба, это наблюдается в России по отношению к финно-угорским народам. По данным ЮНЕСКО ближайшие 50-100 лет переживут лишь около 15-20% языков коренных жителей. При структурном преобразовании России по сокращению субъектов Федерации с 89 до 28 растворятся многие финно-угорские народы в русскоязычной среде. При этом не учитываются национальные особенности региона. Например, более логично было объединение Коми-Пермяцкого автономного округа с Республикой Коми.
Этнические проблемы Россия желает разрешить путем перехода от национально-территориальной системы к национально-культурной автономии. За 13 лет между переписями населения 1989 и 2002 годов — значительное сокращение вепсов на 33% и карел на 26% при среднем сокращении финно-угорских народов России на 13,7%. Одновременно произошло увеличении численности тех народов, которые по законам Российской Федерации имеют экономические преимущества и льготы, как народы Севера: манси на 50%, ханты на 32%, ненцы на 21%, селькупы и Кольские саамы на 11%. При такой динамике к 2093 году останется всего около 12 тысяч карел, из них тверских карел — около 2 тысяч человек. Из нынешней ситуации можно выйти при условии государственной поддержки языков меньшинств России и одновременно при выходе народа из депрессивного саморазрушающего состояния и создании здорового интереса к сохранению и развитию языка и культуры. Финно-угорские языки могут гордиться тем, что проживая на территории нынешней России на протяжении 10-20 тысяч лет, они дали названия рекам и озерам, которые сохранились до сих пор.[100]
98
Третий Всемирный конгресс финно-угорских народов (11-13 декабря 2000 г., Хельсинки, Финляндия). Йошкар-Ола, 2001. С. 67.
100
Из доклада профессора Яноша Пустаи на пленарном заседании IV Всемирного конгресса финно-угорских народов. Таллинн, 16.08.2004 г.