4
Убедившись в невозможности военного решения проблемы в Афганистане, советское руководство предприняло попытку дипломатическим путем подготовить условия для вывода советских войск под предлогом выполнения ими своей миссии. По инициативе нашей страны начались переговоры между Афганистаном и Пакистаном. Переговоры эти были не прямые, а через представителя ООН. Обращалось внимание Б.Кармаля, что бы он был готов к расширению социальной базы провительства мирным путем, так как советские войска вскоре уйдут из Афганистана. Следует отметить, что США всячески препятствовали осуществлению мирных инициатив Советского Союза, ибо считали, что длительное пребывание наших войск в Афганистане выгодно Западу. С уходом наших войск из Афганистана основная тяжесть борьбы с мятежниками возлагалось бы на афганскую армию. Поэтому вполне естественно, что группа маршала С.Л.Соколова вместе с советническим аппаратом и посольством должны были провести большую работу по повышению боеспособности афганской армии и укреплению позиций Кабульского правительства. В Афганистане произошли некоторые положительные сдвиги в упрочении народного строя. В центре и провинциях функционировал государственный аппарат, принимались меры по расширению социальной базы руководства. Однако эти сдвиги коренным образом не изменили общую обстановку. Реально правительство контролировало лишь 20% территории страны. Я не раз замечал, что афганские лидеры стремились уклониться от обсуждения возможных, нежелательный для них, вариантов развития событий, всецело полагаясь на нас. Такое поведение давало им право в случае неблагоприятного развития обстановки в этом обвинить нас. О руководстве страной у меня сложилось не очень лестное мнение. Уж очень ярко просматривалась духовная неспособность отдельных руководителей, стоявших у власти. По сути, настоящих руководителей и не было. Некоторые члены правительства были в нем случайными людьми, которым было присуще тщеславие. При ограниченных своих способностях они успешно справлялись с созданием для себя определенных, незаслуженных привелегий и очень болезненно относились к их ущемлениям. Сергей Леонидович Соколов не раз обращал внимание Б.Кармаля на этих людей, но, к сожалению, они не были выведены из состава правительства. Причинами этого послужило то, что их поддерживали племена, которых они представляли и добивались определенных льгот для них. Кроме того, Б.Кармаль не замечал их ограниченности, или не хотел замечать, что бы при таком порядке ему было легче властвовать. Ведь он занимал посты Генерального секретаря НДПА, Председателя революционного Совета, Верховного Главнокомандующего и, до недавнего времени, Премьер Министра. Тем не менее, качествами государственного деятеля, как мне казалось, он не обладал. Руководство страны возлагало большие надежды на провинциальные органы власти в деле расширения и удержания под своим контролем территорию страны. Но руководство провинций в своем большинстве присвоило себе такую степень власти, что, по сути, для них ничего невозможного не сущесвовало, да они ни перед кем и не отчитывались. Находясь вдали от центра, при практическом отсутствии связи с ним, они были полными хозяевами провинций, все время требуя выделения себе дополнительных полномочий и материальных средств. Что же касается расширения территории своего влияния, то за пределы города они не выезжали и этим не занимались. Даже более того, требовали чтобы центр их защитил от мятежников. В силу указанных обстоятельств меры, намеченные правительством по стабилизации обстановки в стране, расширению власти в провинциях, уездах и волостях, повышения благосотояния народа выполнялись очень медленно или не выполнялись вообще. Не лучше обстояли дела и в нутри НДПА. Существенным препятствием стабилизации обстановки было отсутствие единства в высших органах партии, в том числе и в армии. Обострились противоречия внутри самих фракций Хальк и Парчам, что привело к организации смешанных коаолиций и группировок, которые возглавляли члены и секретари ЦК. На первый план выдвигались политические и личные интересы. Всего в НДПА, по различным данным, действовало девять группировок. Многие члены НДПА перестали верить в лозунги, выдвинутые партией, а в отсутствии единства усматривали угрозу социально-экономических преобразований, выхолащиванию идей апрельской революции. Практически ни одно обещание, данное народу, не доводилось до логического конца - единства партии, проведение земельной реформы, планирование экономического развития страны, призыв в армию, идея создания отрядов защиты революции, перекрытие государственных границ и др. Значительно снизилась популярность Национального Отечественного фронта, ставшего формальной организацией, так как в свое время в его состав не вошли многие авторитетные представители народа. Внутрипартийные противоречия обострялись вплоть до открытых столкновений сторонников различных фракций. Их дальнейшая поляризация зависела от усиления позиций фракции Парчам за счет искусственной парчамизации руководящего состава партийного и государственного аппарата, армии, полиции и органов государственной безопасности. В качестве ответных мер организация Хальк противопоставила пасивность, частичный уход в оппозицию, а иногда и прямой саботаж решений партии и усиление антисоветских настроений. Отсутствие единства в государственных и партийных органах оказали свое негативное влияние на положение дел в армии. Об этом говорил Министр обороны А.Кадыр. Генерал А.Кадыр - летчик. После победы апрельской революции, в которой он принимал очень активное участие, был назначен Министром обороны. Затем по сфабрикованому обвинению в заговоре против революции был арестован и находился в тюрьме до ввода наших войск в Афганистан в декабре 1979г. В правительстве Б.Кармаля был введен в состав Президиума Революционного Совета. Член НДПА фракции Хальк. После направления на учебу бывшего Министра обороны М.Рафи на его место, по нашему настоянию, был назначен А.Кадыр. Мы считали, что вопрос вывода наших войск будет находиться в прямой зависимости от позиции руководства страны к нашей стране. Отсюда и комплектование руководства республики и армии нам было не безразлично. А.Кадыр с большой симпатией и уважением относился не только к советским воинам, но и ко всей нашей стране вцелом. В армии он был известным человеком, не боялся черновой работы в войсках и многое мог сделать для повышения ее боеспособности. В беседе с маршалом С.Л.Соколовым, Министр обороны генерал А.Кадыр сказал: - Афганская армия пока еще не сможет самостоятельно бороться с контрреволюцией. Без помощи советских войск она этой задачи не решит, а поэтому выводить 40-ю армию из Афганистана нельзя. - А чем Вы объясняете такое положение дел в армии? - спросил С.Л.Соколов. - Таких причин, товарищ маршал, несколько, но я доложу только о главных. Основной причиной является то, что Глава государства, Верховный Главнокомандующий Б.Кармаль не доверяет своей армии. - Товарищ Кадыр, это очень смелое заявление. Чем вы можете его подтвердить? - задал вопрос маршал. - Товарищ маршал, - продолжал А.Кадыр, - до прихода к власти Б.Кармаля большинство офицеров членов НДПА принадлежали к фракации Хальк. Вскоре после свержения Х.Амина, Б.Кармаль обратился к офицерам и заявил, что его отношение к парчамистам и к халькистам будет одинаковым. А что получилось на самом деле? Началась массовая замена офицерских кадров. Основным критерием являлись не деловые качества, а принадлежность к фракции Парчам. Офицеры перестали верить Б.Кармалю и члены НДПА фракции Хальк чувствуют себя неуверенно. Зачастую старшие офицеры назначались на руководящие должности без ведома Министра обороны. - Товарищ Кадыр, но мы этот вопрос после беседы с Б.Кармалем, подправили. Сейчас как будто бы таких фактов не отмечается. - Товарищ маршал, все это верно. Но уже все командиры корпусов, дивизий и, частично, полков заменены. Сейчас почти повсеместно отмечается принебрежительное отношение к офицерам - членам НДПА фракции Хальк. Имеются не единичные случаи, когда офицерам парчамистам присваиваются внеочередные воинские звания, они награждаются орденами и медалями, а офицеров - халькистов, которые в ходе боевых действий проявляют подвиги и геройство, не замечают. Такие факты вызывают законное недовольство. - Товарищ Кадыр, вот я слушаю Вас и удивляюсь. Ведь весь этот материал проходит через аппарат Министерства обороны. Ваши товарищи должны следить за тем, что бы не нарушались существующие приказы. Конечно, не должно быть такого подхода, когда решения принимаются в зависимости от принадлежности офицера к той или иной фракции. Все должно определяться его деловыми качествами. Наши советники при командирах дивизий, корпусов и при центральном аппарате подсказывают им как в том или ином случае целесообразно поступить. Желательно, что бы к их советам прислушивались. Хотелось бы, что бы Вы лично, как член Революционного совета, были более настойчивы при решении армейских вопросов. Мы всегда готовы Вам помочь, и помогаем, но наверное не правильно все перклады_ вать на нас. Уже пришло время проявлять больше самостоятельности. Генерал А.Кадыр внимательно выслушал замечания маршала С.Л.Соколова, после чего продолжил свой доклад. - Оказывая недоверие армии, Б.Кармаль стремился исключить в озможность сосредоточения ее сил в определенном районе. С этой целью, по его распоряжению, до 50% сухопутных войск задействованно на охрану народно-хозяйственных объектов и местных органов власти на всей территории страны. Такое рассосредоточение не позволяет вести вооруженную борьбу крупными силами, приобретать боевой опыт и повышать боеспособность армии. - Я не во всем с Вами согласен - сказал С.Л.Соколов. Конечно, разбросанность армии не способствует ее боеспособности при нахождении в местах постоянной дислокации, но вести вооруженную борьбу с мятежниками, накапливать боевой опыт это не мешает. Вы ведете разговор о плановых боевых действиях, причем крупными силами. А должны сделать упор на ведение ежедневных боевых действий, как это делают иятежники. Этого можно добиться только действиями дежурных подразделений по разведанным объектам. Вот передо мной лежит справкао том, что афганская армия в течение год совершила 400 боевых выхода. На первый взгляд цифра внушительная, а если разобраться, то это не так. У вас 11 пехотных дивизий, следовательно каждая из них совершила 3-4 выхода в месяц, а полки каждой дивизии - по одному. Разве это много? Конечно, с такой интенсивностью боевых действий разгромить контрреволюцию нельзя. Вот и ходят мятежники по всей стране, а афганская армия сидит по гарнизонам в ожидании сосредоточения сил для проведения плановых операций. - Товарищ маршал, Вы говорите совершенно правильно. И ваши советники толкуют об этом своим командирам, но они не очень охотно идут на такие действия. Я буду теперь с них строго требовать. Но мне хотелось бы еще сказать, что мои предложения, возложить охранные функции на милицию и КГБ, освободив от этого армию, пока не учитываются. Мне кажется это делается потому, что Б.Кармаль много внимания уделяет укреплению органов народной милиции и КГБ в качестве противовеса армии. В связи с этим он не хочет ослаблять их и укреплять армию. Далее Министр обороны назвал низкую укомплектованность, невысокий уровень обученности личного состава и его слабое политикоморальное состояние. На этих вопросах я остановлюсь несколько ниже. Из приведенной части разговора маршала С.Л.Соколова с Министром обороны Афганистана генералом А.Кадыром видно, что он прекрасно понимает от чего зависит боеспособность армии, правильно говорит об этом, но очень мало делает и он и Б.Кармаль, как Верховный Главнокомандующий, для ее практического осуществления. Низкая боеспособность афганской армии и явилась той основной причиной, что наши войска не были выведены из Афганистана раньше 1989 года. К концу 1983 года общая укомплектованность вооружения сил Афганистана составляла около 67%. Более половины пехотных дивизий в своем составе имели от 34% до 56% положенного по штату личного состава. В афганских вооруженных силах не существовало специальных территориальных органов на которые возлагалась организация призыва, учет военнослужащих и резервистов. Они только организовывались. Призыв военнообязаных был возложен на командиров соединений и частей афганской армии, а с нашей стороны - на советнический аппарат. Каждый командир части, соединения получал контрольную цифру сколько человек он должен призвать, сколько оставить для себя и сколько и куда направить остальных. Что делал командир? Не имея в своем распоряжении никаких учетных данных, он выделял наряд военнослужащих, которые разьезжали по населенным пунктам и забирали всех кто, по их мнению, может служить в армии. Дело доходило до курьезов. Задерживались офицеры (в гражданской одежде), служащие в других частях и направлялись рядовыми. Документы больных и инвалидов об освобождении от службы уничтожались и они отправлялись служить. Такой варварский способ призыва был назван "отловом". Зачастую отлавливали граждан старше 40 и моложе 16 лет. Таким путем например, за 1983 год удалось призвать (отловить) 81 тыс. человек или 60% необходимого пополнения. За этот же период из войск дезертировало более 34 тыс. военнослужащих и практически пополнение составило 48 тыс. вместо предусмотренных 130 тыс. человек. Существовавший некомплект обычно распределялся без учета задач выполняемых подразделением. Укомплектованность частей родов войск и специальных войск центрального и корпусного подчинения составляла 80-100%, пехотных дивизий 40-70%, пехотных полков 3545%, а пехотные роты имели 15-20 человек, а иногда и меньше. Дезертирство в афганской армии достигло огромных размеров. Ежегодно из армии убегало 25-35 тысяч военнослужащих, часть из которых с оружием пополняли отряды мятежников. Однако должной оценки этому явлению не давалось и мер к его снижению не принималось. Большинство командиров частей так и не разобрались с причинами дезертирства, да с них никто и не спрашивал за самовольное оставление солдатами частей и подразделений. Наши советники не раз докладывали соответствующим начальникам, что основной причиной дезертирства является невнимательное, я бы сказал, бездушное отношение к молодому пополнению. Разве можно считать нормальным, когда призванную молодежь размещали на пустыре не обеспечивая палатками, обмундированием, постельными принадлежностями и едой. А что бы они не убежали вокруг "лагеря" выставляли охрану и устанавливали минные поля. Не выдерживая такого издевательства новобранцы бежали, хотя и подрывались на минах. Немало отмечалось случаев, когда необученных призывников, не прошедших начальной подготовки и не принявших военной присяги, привлекали к боевым действиям. Есть еще не мало и других причин, среди которых значительное место занимала вражеская пропаганда. Но главная и основная - невнимание к людям, отсутствие заботы о них и созданных хотя бы минимальных условий для обеспечения их жизнедеятельности. Борьба с дезертирством являлась одной из серьезных проблем, стоящей перед афганской армией. Укомплектованность офицерами была достаточно высока - около 96%, но уровень их профессиональной подготовки в целом был невысок. Только 26% из них имели высшее и среднее образование, которое часть из них получили в Советсом Союзе. Звено командиров батальонов, рот и взводов в основном прошли подготовку на трехшестимесячных курсах. 43% офицеров вообще не имели военного образования (преимущественно командиры рот и взводов). Таким образом, подразделения, предназначенные для ведения боя, были наименее укомплектованы солдатами и командовали ими наименее подготовленные командиры, что в основном и определяло степень боевой готовности подразделений и частей. Несмотря на усилия советнического аппарата, командирская подготовка офицеров еще не стала предметом постоянной заботы старших начальников. Очень много недоразумений допускалось и в расстановке офицерских кадров. Около 2500 офицеров занимали должности сержантов, в то же время более 600 сержантов занимали должность офицеров. Иногда офицеры исполняли должность писарей. Несколько раз уже происходила перестановка офицеров под нажимом наших советников, но через некоторое время все возвращалось на прежние места. Серьезную озабоченность вызывал уровень обученности личного состава. Плановая боевая подготовка в перерывах между боями не проводилась, да и подготовка к конкретному бою зачастую сводилась только к пополнению личным составом и вооружением. Значительное влияние на политико-моральное состояние личного состава продолжала оказывать вражеская пропаганда, особенно в подразделениях, длительное время находившихся в отрыве от постоянных мест дислокации. Таким образом, все составляющие боеспособности армии еще не были готовы в полном объеме выполнять возложенные на них функции. Несмотря на скрытое сопротивление руководства страны мы стремились к тому, что бы афганская армия активно включалась в борьбу с мятежниками, считая это ее главной задачей, а не нашей. К боевым действиям мы приучали афганцев постепенно. Вначале привлекали только их отдельные подразделения в составе советских войск. Затем уже более крупные подразделения и даже части действовали рядом с подразделениями советской армии, после чего стали привлекать их к действиям на самостоятельных направлениях под командованием своих командиров, но объединенных общим замыслом данной операции. И наконец, самостоятельное решение боевых задач без участия советских войск. Вначале эти действия были недостаточно результативными, но постепенно с приобретением боевого опыта и уверенности в своих силах, афганская армия боевые задачи начала решать достаточно успешно. В последствии, в общем плане вооруженной борьбы с контреволюцией предусматривались ее самостоятельные действия по разгрому крупных группировок противника. Несмотря на заявление Министра обороны генерала А.Кадыра, что афганская армия самостоятельно не способна бороться с контрреволюцией, она оставалась единственной реальной и решающей силой по поддержанию существующего государственного строя. Перед Министром обороны была поставлена главнейшая задача повышение боеспособности афганской армии. На наш взгляд она могла быть решена путем укомплектования, повышением уровня боевой выучки войск, подготовки их к боевым действиям и укрепления политикоморального состояния личного состава.