Безусловно, повышение квалификации может само привести к возникновению стимулов для инвестиций в высокотехнологичные средства производства и адаптации развитых технологий. Однако если государственная политика разрушила стимулы для роста, то это полностью перекроет стимулы к другим инвестициям, которые обусловливаются высокой квалификацией работников.
Несмотря на все возвышенные чувства и высказывания по поводу образования, внимательное изучение образовательного взрыва последних сорока лет обернулось разочарованием. Я думаю, что при определенных обстоятельствах обучение приносит большую пользу, но административные установки на всеобщее обучение и натужная риторика международных комиссий сами по себе не создают стимулов для роста. Образование — еще один волшебный рецепт, который подвел нас в нашем поиске лекарств для роста.
Обучение высококвалифицированных кадров будет реакцией на стимулы к инвестированию в будущее. Ни одна страна не стала богатой с поголовно неквалифицированным населением. Участие в формальном школьном образовании может оказаться неподходящей мерой для роста квалификации населения.
Запоздало осознав, что недостаток стимулов для роста может быть причиной негативной реакции экономики на накопление средств производства и повышение уровня образования, международное сообщество ухватилось за новую идею: контролировать рост численности населения с целью сэкономить на средствах производства и школах.
Интермеццо. Без убежища
Судан семнадцать лет находился в состоянии войны. Это была гражданская война между севером и югом. Уже вторая гражданская война с момента обретения страной независимости. Первая тоже продолжалась семнадцать лет. Борьба севера с югом — это продолжение межэтнических конфликтов, которые тлели столетиями. (Очень упрощенно можно сказать, что речь идет о конфликте между арабско-исламским севером и афро-христианским югом.) Гражданская война разгорелась снова, когда в сентябре 1983 г. президент Нумайри, глава правительства, состоящего в основном из северян, ввел в действие исламские законы (шариат) [1].
В начале войны около двадцати тысяч мальчиков от 7 до 17 лет бежали из своих деревень в южном Судане, опасаясь, что правительство призовет их в армию и заставит воевать за север. Некоторые отправились в лагеря беженцев в Эфиопии — это шесть-десять недель пути. Им пришлось пересечь огромную пустыню. Многие по дороге были вынуждены расстаться с одеждой, одеялами, обувью, едой — их грабили местные бандиты. Некоторые погибли от болезней и голода. Выжившие обрели относительный покой в Эфиопии.
В мае 1991 г. новое эфиопское правительство попросило их покинуть страну, и им пришлось вернуться в Судан. Стоял сезон дождей, и некоторые из юношей погибли в попытках пересечь реки. Остальные добрались до лагеря беженцев в Судане, существующего под эгидой Красного Креста. Но в конце 1991 г. вокруг них снова начались бои, и они бежали в лагеря беженцев в Кении. С 1992 г. ЮНИСЕФ воссоединил 1200 мальчиков с семьями. Остальные все еще в кенийских лагерях. Четырнадцатилетний Саймон Майок сказал: «Мы дети Судана, нам не повезло» [2].
В 1999 г. снова появились сообщения о том, что суданские дети бегут в Кению, на этот раз чтобы избежать межплеменных войн на юге [3]. В марте 2000 г. организация «Международная христианская солидарность» (CSI) заявила, что верные правительству войска взяли в плен и обратили в рабство 188 южносуданских женщин и детей во время набегов на три деревни в северном районе Бахр-аль-Газаль [4].
Глава 5
Деньги на презервативы?
Опаснее экономиста может быть только экономист-любитель.
Самый непривлекательный кандидат на роль Святого Грааля процветания — это семь дюймов латекса: презерватив. Между тем, согласно мнению многих экспертов по развитию, средство, с помощью которого можно избежать голода и сделать бедные страны богатыми, — именно контроль рождаемости. Предоставление иностранной помощи с целью его финансирования, а проще говоря, предоставление денег на презервативы — вот то чудо-лекарство, которое принесет процветание бедным странам.
3
http://www.reliefweb.int/irin/cea/weekly/19991119.htm#SUDAN В результате этнического конфликта беженцы заполняют Уганду и Кению.