Социальные последствия такого непроизводительного хозяйствования мы описали с достаточной полнотой. Это ничтожные заработки рабочих, нищенские доходы мелких крестьян, удлиненный рабочий день, когда каждый работающий помимо своего основного места, где он отрабатывает установленные законом восемь часов, имеет еще одно побочное, по большей части на другом предприятии. Ко всему этому следует добавить скверные, не имеющие себе равных в Европе жилищные условия.
Надо сказать, определенные круги в верхних слоях испанского общества с некоторых пор стали энергично критиковать существующее положение вещей. Часть предпринимателей и коммерсантов, а также молодых представителей мадридской бюрократии обнаруживает стремление превратить Испанию из слаборазвитой в промышленно развитую страну и вывести ее из изоляции и автаркии, которые длительное время парализовали ее хозяйственную жизнь. Эти люди отнюдь не помышляют о социальной революции. Они безоговорочно стремятся к укреплению испанского капитализма. Образцом для них служит экономика таких стран, как Англия, Франция, Италия и Федеративная Республика Германии, в которых современный капитализм давно ликвидировал засилье феодалов и перещеголял их своим могуществом. При реорганизации правительства 10 июля 1962 года этим «новым», или, как их еще называют, технократам, с неохотного согласия Франко удалось стать во главе важнейших министерств, руководящих хозяйством страны, причем в этой сфере ничего не смыслящий в экономике глава государства и вновь назначенный заместитель премьер-министра генерал Муньос Гранде как будто предоставляют им более или менее полную свободу действий. Так, старый генерал, возглавлявший министерство промышленности, был замещен сорокатрехлетним инженером, а министром информации и туризма был назначен тридцатидевятилетний интеллигент. Этот новый курс начался еще раньше, в 1959 году, когда Испания вступила в Организацию европейского экономического сотрудничества, провела девальвацию песеты, сделав ее обратимой, а также «либерализовала» импорт, то есть начала отменять жесткие ограничения на ввозимые товары, что и привело к резкому увеличению импорта, о котором говорилось выше. В феврале 1963 года Испания изъявила желание вступить в Европейское экономическое сообщество.
Уже в 1960 году испанское правительство обратилось в Международный банк с просьбой произвести оценку экономических возможностей страны. Эксперты банка представили свой отчет в августе 1962 года, и он лег в основу четырехлетнего плана развития, «plan de desar-rollo», который был предметом многочисленных обсуждений. Рекомендации экспертов Международного банка шли совершенно независимо от того, чем могут закончиться переговоры о вступлении Испании в Европейское экономическое сообщество. Между тем вступление Испании в Сообщество или хотя бы ассоциация с ним немыслимы без существенного повышения производительности труда в испанской экономике, ибо в своем нынешнем виде она была бы неконкурентоспособна на внешнем рынке, а без таможенной защиты — и на внутреннем. Каковы же те меры, которые предлагают эксперты?
Разумеется, их план не имеет ничего общего с планом перестройки хозяйства в социалистическом духе. Напротив, эксперты как нельзя более напирают на рост роли частного предпринимательства. Для достижения намеченных целей правительству предлагается установить «контрольные задания»: ежегодное увеличение общественного продукта на 5 %, развитие частных и общественных капиталовложений в целом, а также в отдельные отрасли хозяйства, укрепление внешнеторгового платежного баланса. Предполагается, что и само испанское государство будет делать при этом известные капиталовложения. Однако главная его задача — побуждать частных предпринимателей и капиталистов к мероприятиям и капиталовложениям в желаемом направлении.
Поскольку создание конкурентоспособной промышленности предполагает интенсивный ввоз машин и прочих средств производства в условиях наибольшего благоприятствования, план постулирует полную либерализацию ввоза, то есть отмену импортных контингентов, которые все еще охватывают половину предметов импорта, а также существенное снижение высоких таможенных пошлин, особенно на основные товары. Экспорт должен поощряться путем постепенной отмены бюрократических лицензий на вывоз и все еще существующих экспортных контингентов, распространения принципа косвенного налогообложения на все виды экспортных товаров, повышения страховочной ставки при страховании экспортных кредитов, учреждения особого министерского центра пропаганды внешней торговли.