Образование Южного Вьетнама в 1954–1963 гг.
После Женевской конференции Бао Дай назначил Нго Динь Зьема премьер-министром; с Севера на Юг бежало около миллиона католиков. После разделения Вьетнама США решили сделать ставку на Зьема, а южную территорию превратить в надежный бастион, призванный защитить от распространяющегося по Азии коммунизма.
Но возникли некоторые препятствия. С самого начала Зьем встретил противодействие со стороны Бао Дая (тот оставил Зьему мало власти, используя его лишь как канал для получения американской помощи), а также основных военно-политических и религиозных течений Южного Вьетнама – Армии Бинь Сюйен (самостоятельного вооруженного формирования, связанного с криминальным подпольем), общин каодай и хоахао (религиозных течений, в то время имевших вооруженные отряды). Потенциально опасными для Зьема были и внешние силы – 160 000 французских военных, остававшихся в стране, и большое количество коммунистических агитаторов в дельте Меконга. Кроме того, женевские соглашения предполагали проведение в 1956 г. объединительных выборов. Сочетая подкуп, подрывные акции ЦРУ и грубую силу, Зьем в июне 1955 г. сумел подавить выступление независимых вооруженных формирований. В октябре 1955 г. Зьем избавился от Бао Дая, сфальсифицировав результаты референдума о будущем страны (Зьем получил 98,2 % голосов), и провозгласил Республику Вьетнам взамен прежней монархии. Под давлением США в апреле 1956 г. французы окончательно оставили страну. Что касается объединительных выборов, в них не были заинтересованы ни Зьем, ни поддерживавшие его США. Американцы, не подписавшие Женевские соглашения, не были ими связаны; к тому же они ссылались на то, что при фактически однопартийном коммунистическом режиме в Северном Вьетнаме выборы там не могут быть свободными.
Режим Зьема не опирался на волеизъявление народа и не ставил себе целью добиться народной поддержки. В правительстве доминировали католики, хотя этой религии придерживались лишь 10 % населения, а главные должности в государстве были отданы родственникам Зьема. Его младший брат Нго Динь Ню занимал несколько ключевых постов: министра внутренних дел, главного советника президента и начальника тайной полиции Кан Лао. Другой его брат Нго Динь Тук стал архиепископом Хуэ. Правление Зьема было ярким примером политической коррупции; ждать от него сколько-нибудь значимых попыток провести политические, экономические или социальные реформы не приходилось. Но США, закрыв глаза на неспособность Зьема заручиться поддержкой общества, всячески давали ему понять, что он на правильном пути.
Соотношение военной и общей экономической помощи от правительства Эйзенхауэра было 4:1. На всех публичных встречах со Зьемом американские политики восхваляли его, выражая поддержку как оплоту антикоммунизма. В 1957 г., во время визита Зьема в США, президент Эйзенхауэр превозносил его за «героизм и искусное руководство страной»; на улицах Нью-Йорка ему была устроена торжественная встреча. Спустя четыре года вице-президент Джонсон назвал Зьема «азиатским Черчиллем». Главной причиной того, что США терпимо отнеслись к диктатору, который в перспективе подрывал надежды на создание стабильного демократического государства южнее 17-й параллели, был его стопроцентный антикоммунистический настрой. Как сторонник жесткой линии он зарекомендовал себя еще в 1920–1930 гг., будучи губернатором провинции Биньтхуан. Возглавив Республику Вьетнам, он развязал репрессии против реальных и предполагаемых коммунистов. Более 50 000 его политических оппонентов оказались в трудовых лагерях; в 1955–1959 гг. были казнены 12 000 человек, а во время незначительных волнений 1957 г. Армия Республики Вьетнам (АРВ) убила еще 2000 вьетнамцев. Южновьетнамские коммунисты понесли тяжелые потери: из 10 000 членов Вьетнамской рабочей партии, оказавшихся на Юге после разделения страны, в 1959 г. осталось лишь 5000. Но в результате Зьем еще сильнее отдалился от своего народа.
Нго Динь Ню (справа) с вице-президентом США Линдоном Джонсоном. 1961 г.
В 1960 г. коммунисты объединились с другими оппозиционными группами – буддистами, националистами, религиозными течениями, интеллигенцией – под знаменем Национального фронта освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ). Хотя США заклеймили Фронт как коммунистическую организацию, прозвав его Вьетконг (сокращение от словосочетания «вьетнамский коммунист» по-вьетнамски), его состав показал, насколько широко простиралось неприятие Зьема как главы государства. Быстро возрастала не только угроза проникновения с Севера коммунистов, но и число мирных протестов. Критический момент настал 8 мая 1963 г., когда подразделения АРВ напали на демонстрацию в Хуэ, убив девять монахов. 11 июня буддийский монах Тхить Куанг Дык сжег себя в Сайгоне; фотоснимки самосожжения обошли весь мир. Реакция режима была предсказуемо бесчеловечной: 21 августа мадам Ню, жена Нго Динь Ню, в телеинтервью назвала этот акт «барбекю-шоу»; Зьем ввел военное положение; по всей стране силы особого назначения АРВ совершили нападения на буддийские пагоды.
На следующий день после этих нападений в Сайгон прибыл новый посол США Генри Кэбот Лодж. Генералы АРВ тут же сообщили ему о готовящемся заговоре против Зьема и его семьи. Хотя под давлением США военные отложили свои планы, в интервью Уолтеру Кронкайту 2 сентября президент Кеннеди дал понять, что Америка не намерена бесконечно поддерживать авторитарное правление Зьема.
1 ноября 1963 г. отложенный переворот состоялся. Военные арестовали Зьема и его брата Ню и на следующий день застрелили на заднем сиденье армейского автомобиля. В это время мадам Ню находилась в Лос-Анджелесе; вместе с детьми она эмигрировала в Париж, а позже – в Рим. Умерла она в апреле 2011 г. США знали о готовящемся перевороте и молча допустили его, хотя официально заявили, что потрясены убийством Зьема и Ню. С этого момента власть в Южном Вьетнаме полностью перешла в руки США. Их терпимость по отношению к неэффективным и коррумпированным правителям означала, что на реформы в стране надеяться не стоит.
Джон Кеннеди и втягивание США в войну
Если о политике в отношении Индокитая американских президентов 1945–1973 гг. можно судить, опираясь на очевидные факты, в случае Джона Кеннеди есть два серьезных затруднения. Во-первых, по сравнению со всеми другими президентами Кеннеди выбрал более сложную и, возможно, более противоречивую стратегию на южновьетнамском направлении. Во-вторых, он был убит до того, как смог полностью реализовать здесь свои замыслы. Поэтому роль Кеннеди в эскалации американского вмешательства в дела Юго-Восточной Азии намного больше открыта для дискуссии, чем роль Трумэна, Эйзенхауэра, Джонсона и Никсона.
Джон Фицджеральд Кеннеди
В январе 1961 г., когда Кеннеди вступил в должность президента, ни правительству, ни американскому обществу Вьетнам не казался серьезной проблемой. На трех «переходных» встречах Кеннеди с его предшественником Эйзенхауэром Вьетнам был упомянут всего один раз. Более насущной проблемой Эйзенхауэру казался вызов лаосской монархии со стороны просоциалистической организации Патет Лао. Однако Кеннеди был уже хорошо информирован обо всем, что касалось жизнеспособности Южного Вьетнама. Он встречался со Зьемом, когда тот еще в качестве губернатора провинции посетил США, а в 1951 г. сам побывал во Вьетнаме, назвав его позже «краеугольным камнем свободного мира в Юго-Восточной Азии».
Понятно, почему многие историки возлагают на Кеннеди ответственность за то, что при нем США втянулись во вьетнамские дела больше, чем при его предшественнике, а у его преемника не осталось иного выбора, кроме как полностью «американизировать» войну. С первых дней у Кеннеди были разные варианты решений, но на каждом этапе он выбирал тот, что вел к эскалации американского участия в войне. Учитывая это, можно обоснованно предположить, что в ситуации, с которой его преемник столкнулся в 1963–1965 гг., Кеннеди тоже послал бы в Южный Вьетнам американские сухопутные войска. Число американских советников в Южном Вьетнаме выросло с 750 в январе 1961 г. до 16 000 к моменту убийства Кеннеди в ноябре 1963 г. Кеннеди резко увеличил число воздушных ударов, разрешив участие в них американских летчиков, применение химических дефолиантов и использование тяжелых вооруженных вертолетов. В результате вьетнамский Юг все больше стал зависеть от военной помощи США, и выбор Джонсона во время кризиса 1964–1965 гг. был предрешен.