Согласно статье 3 Закона № 164-ФЗ государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с указанным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одними из основных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии со статьей 4 Закона № 164-ФЗ являются:
– защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
– равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;
– единство таможенной территории Российской Федерации;
– взаимность в отношении другого государства (группы государств);
– гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
– единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
– единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации:
– и другие.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13 Закона № 164-ФЗ распределены следующим образом.
1). Президент Российской Федерации:
– определяет основные направления торговой политики Российской Федерации;
– определяет особенности порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней;
– устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью;
– осуществляет иные полномочия.
2). Правительство Российской Федерации:
– обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;
– устанавливает ставки таможенного тарифа в пределах, определяемых федеральным законом;
– вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и определяет порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров;
– определяет порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами и порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий;
– определяет порядок наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров;
– устанавливает порядок вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;
– утверждает товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
– осуществляет иные возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации полномочия в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности и государственного контроля в этой области.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации согласно статье 12 Закона № 164-ФЗ осуществляется посредством:
– таможенно-тарифного регулирования;
– нетарифного регулирования;
– запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
– мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.
Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются.
Таможенно-тарифное регулирование является экономическим методом государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации и согласно статье 19 Закона № 164-ФЗ заключается в установлении в соответствии с законодательством Российской Федерации ввозных и вывозных таможенных пошлин.
Таможенная пошлина, согласно Закону Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1), представляет собой обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе товаров с этой территории.