Необходимо на договорной основе отказаться от вывода любого оружия в космос. Будет весьма полезным ввести взаимный контроль всеми государствами, осуществляющими такие запуски, непосредственно на полигонах или космодромах. Требуется также оперативный обмен данными об авариях, связанных с космическими аппаратами, а также о сходе космических аппаратов с орбит. Видимо, будет весьма полезным договориться о создании средств наблюдения за космическими аппаратами на территориях других стран, а также о публикации программ запусков.
Серьезную опасность могут представлять разработки баллистических ракет с планирующей и маневрирующей головной частью. Такие головные части могут быть невидимы для национальных СПРН. Следует договориться о недопустимости таких работ. Есть возможность также совершенствовать имеющиеся Центры по уменьшению ядерной опасности. Они создавались как органы, исключающие вероятность военных конфликтов, и сейчас они могли бы обмениваться информацией о ракетно-космической обстановке в мирное время. Опыт их работы позволяет рекомендовать создать подобные Центры и в других странах и сопрячь их с боевыми центрами контроля космического пространства и командными пунктами систем предупреждения о ракетном нападении сторон. Думается, что можно уже сейчас объединить информационно две национальные системы предупреждения - США и России - через современные средства связи и осуществлять взаимный обмен в целях повышения мер доверия, а в дальнейшем и в целях сотрудничества. Использование информации этих двух суперсистем позволит контролировать практически весь земной шар и своевременно обнаруживать все незаявленные пуски ракет с любой территории. По данным этих систем, можно было бы оценивать опасные ситуации, возникающие в любом районе земного шара, своевременно предупреждать международные органы об этом и принимать необходимые меры для их локализации или пресечения.
Видимо, также было бы целесообразно членам "ядерного клуба" вести единый каталог космических объектов, своевременно предупреждать друг друга об опасном сближении космических объектов и не допускать несанкционированных действий в космическом пространстве. Серьезной проблемой в скором времени станет способность некоторых государств воевать формами и способами бесконтактных войн. Назревает явная необходимость заключения договора о высокоточном оружии, которое становится мощным дестабилизирующим фактором и при сохранении ядерного оружия может вполне определенно привести к ядерной войне. Необходимо незамедлительно начать процесс полной ликвидации тактического ядерного оружия, которое легко может стать причиной стратегической ядерной войны.
Стратегическая безопасность в мире может быть обеспечена только коллективно всеми странами, но начинать ее конструирование нужно в первую очередь России и США с кардинального сокращения их ядерных вооружений и укрепления режима нераспространения. Затем необходимо пригласить к переговорам о сокращении и ликвидации ядерных вооружений всех членов "ядерного клуба". Уже сейчас просматривается острая необходимость заключения всемирного Договора "О стратегической стабильности в мире" и подписания его всеми без исключения странами мира.
Правда, решение об одностороннем сокращении 5000 (с 7000 до 2000) ядерных боевых блоков, на которое пошли США в октябре 2001 года во время официального визита Президента России в Соединенные Штаты поставило Россию в трудные условия. Президенты просто пожали друг другу руки, и соглашение состоялось. Причем в этом соглашении даже не шла речь о количестве сокращаемых российских боевых блоков. России дано право самостоятельно определиться и назвать цифру. Это значит, что все замыслы России, касающиеся стратегической стабильности, из области внешней политики переходят в область ее внутренних проблем и, таким образом, партнерство как бы переходит в новое состояние, а паритет хотя и сохраняется, но для США он не имеет никакого значения. Ядерным оружием воевать нельзя, им можно только пугать, что и предоставлено делать России.
Заключение по второй части книги
Предложенное во второй части книги видение роли ядерного оружия и ядерной политики государств, с одной стороны, опирается на достигнутый уровень научной разработанности данной проблемы, а с другой - учитывает объективные потребности суверенных государств в теоретическом осмыслении новых реалий в ставке на ядерное оружие и ядерное сдерживание.
Уже в начале нового века и тысячелетия многие ядерные и безъядерные государства встретятся с кардинальными изменениями в стратегии войн и военных конфликтов. События последних десяти лет убедительно показали, что в недрах войн четвертого и пятого поколений (обычная контактная война, ядерная война) уже зарождается и набирает силу новое, шестое поколение войн (обычная бесконтактная война). Ситуация меняется динамично, выдвигаются новые важные проблемы, требующие решений, в том числе и связанных с ядерным оружием.
Радикальные изменения взглядов на сущность и содержание политики ядерного сдерживания как на особый вид политики государств вызвали необходимость разработки принципиально нового отношения к ядерному оружию, которое является беспомощным для решения многих приписываемых ему задач сдерживания. Ядерную Россию уже ожидают и развертывание ПРО США, поддержанное ее Конгрессом, и дальнейшее расширение союза НАТО на восток, юго-восток, и российское ядерное оружие будет беспомощно этому как-то воспрепятствовать.
Россия не представляет военной угрозы Западу из-за экономической и военной слабости, а на ее ядерное оружие просто не обращают внимания, даже несмотря на то, что в ее новой военной доктрине откровенно заявлено о возможности применения ядерного оружия первой в каких-то "критических для национальной безопасности России ситуациях".
Думается, что оказавшаяся в изоляции и загнанная в международный тупик со своим ядерным оружием Россия согласится совместно участвовать в каких-то планах создания элементов системы ПРО США. Это может оказаться гораздо выгоднее, чем вступать в новую многолетнюю гонку ядерных вооружений и конфронтацию. По другим военным вопросам США и России договариваться не о чем: как партнер Россия не интересна, как противник, особенно в войнах нового, шестого поколения - недостойна внимания.
Что до ядерного оружия России, то у США, видимо, есть сомнение в том, что российское руководство будет в состоянии его применить в каких-то не расшифрованных в военной доктрине "критических ситуациях для безопасности России". Пока в стране был коммунистический строй, подчиненные выполнили бы любой, может быть, даже самый безумный приказ без малейших колебаний. Но сегодня, когда в России демократическая власть еще не утвердилась, если будет дан приказ применить ядерное оружие, то у многих причастных к его выполнению может возникнуть вопрос - а зачем? Таким образом, выполнение приказа может начаться с дискуссии.
Вполне вероятно, что США рассматривают ядерное оружие России скорее как виртуальное, чем реальное. Но ядерное оружие безусловно еще достаточно долго будет содержаться на вооружении ядерных стран, хотя оказывается, что его можно иметь намного меньше, чем предполагается в соответствии даже с самым значительным его сокращением на договорных условиях. Надо воспользоваться тем, что все ядерные страны стремятся снизить риск ядерной войны.
Естественно, автор не имел возможности осветить в данной части книги все аспекты политики ядерного сдерживания, поскольку проблема чрезвычайно широка, да и разработка ее до этого велась специалистами, главным образом, в интересах обоснования безусловной полезности ядерного оружия. Однако есть надежда, что предложенные во второй части книги некоторые теоретические взгляды на актуальные проблемы ядерного сдерживания и связанные с ним многочисленные вопросы будут полезны теоретикам, практикам и законодателям, причастным к этим и другим, связанным с ними, проблемам государственной важности.