Недостаток обученного персонала в строительных войсках был также острым. Поскольку ни одна из стран Организации Объединенных Наций, участвовавших в войне в Корее, не могла выделить собственных подразделений по строительству аэродромов, то авиационные строительные подразделения ВВС США должны были вести строительство для всех ВВС Объединенных Наций в Корее. Авиационных строительных подразделений было недостаточно, чтобы справиться с такой нагрузкой. Строительные подразделения в Корее сосредоточили свои первые усилия главным образом на расширении сети аэродромов. Вследствие их неустанной работы и изобретательности к списку существовавших полевых и гражданских аэродромов было добавлено много переоборудованных или восстановленных бывших японских аэродромов.
Недостаток авиационных строительных подразделений вынудил возложить ответственность за строительство основных сооружений на авиабазах, а в некоторых случаях и за строительство взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек на эскадрильи обслуживания авиационных сооружений, входящие в состав авиакрыльев. Однако задачей последних являлось осуществлять ремонт зданий и покрытий полос, обслуживать и эксплуатировать аэродромные средства, обеспечивать противопожарную защиту, обучать личный состав борьбе с пожарами и организационно обеспечивать техническое обслуживание приданного автотракторного парка. Их техническое снаряжение и личный состав соответствовали нормальным требованиям эксплуатации готовых авиабаз. Таким образом, возложенная на них ответственность за строительство явилась для них почти непосильной нагрузкой.
Проблема была частично разрешена как строительными подразделениями, так и эскадрильями обслуживания авиационных сооружений за счет привлечения местной рабочей силы и подрядчиков. Корейский персонал мог хорошо выполнять строительные работы, если за ним осуществлялся надлежащий надзор. Однако в связи с отсутствием у него знаний американских методов строительства и стандартов их использование могло быть только ограниченным. Высококвалифицированной корейской рабочей силы было мало — имелось только немного подготовленных инженеров, чертежников и техников. Были также плотники, электрики, водопроводчики, механики, машинистки и рабочие других специальностей различной квалификации, однако большинство местной рабочей силы могло быть использовано главным образом в качестве землекопов. В роли переводчиков корейцы зарекомендовали себя очень хорошо. Были организованы рабочие батальоны, которые с успехом использовались на земляных работах (рытье канав, засыпка бомбовых воронок и т. д.). Эта помощь имела большое значение при некоторых работах вследствие недостатка техники и невозможности доставить в данную местность тяжелые строительные машины. На одном из аэродромов бетонирование взлетно-посадочной полосы было осуществлено целиком местными подрядчиками с использованием ручного труда местной рабочей силы. С накоплением опыта использование местной рабочей силы улучшалось. Однако мы медленно осознавали эффективность методов (казавшихся примитивными), требовавших большего количества рабочей силы по сравнению с современными методами строительства с применением инженерного оборудования.
Рассмотрим теперь несколько более конкретных проблем, имея в виду отмеченные выше ограничения. Рельеф местности в Корее представлял, вероятно, наибольшую трудность для инженеров ВВС в Корее. Гористый характер местности всегда представлял серьезное препятствие для выбора участков под строительство аэродромов. Горные долины были узки и прорезаны бурными реками, берега которых были укреплены высокими дамбами. Небольшие участки ровной поверхности были заняты полями, расположенными террасами, которые веками в течение круглого года орошались и использовались для выращивания риса.