Надеясь на согласие Гарри Трумэна, руководители СИГ наращивают темпы в совершенствовании службы, численный состав которой вскоре со ста человек расширится до 2000 агентов. СИГ пополняет ряды ССЮ, вскоре переименованной в ОСО (Оффис ов Спешиал Оперейшнз). Создается Оффис ов Репорте энд Эстимейте, в задачу которого входит централизация разведданных, их оформление и анализ.
15 сентября 1947 года президент Трумэн подписывает Закон о начиональной безопасности, который предусматривает создание: Нейшнл Секюрити Каунсил, находящегося в ведении президента; еще одной дополнительно к двум существующим военно-воздушным армиям, Отдела обороны, курирующего военно-воздушный флот, сухопутные армии, и военно-морской флот и официально положил начало организации Центрального разведывательного управления (ЦРУ).
Руководство этой новой службой, совмещенное с обязанностью «советника Нейшнл Секюрити Каунсил в вопросах, касающихся разведывательной деятельности», было возложено на адмирала Роскоу Генри Хилленкоутера и было выведено из-под административной и финансовой опеки госдепартамента, военного министерства и министерства военно-морского флота.
Поставленное в зависимость от Нейшнл Секюрити Каунсил, ЦРУ должно было координировать деятельность других секретных служб с деятельностью своих и стало «старшей сестрой» в сообществе американских разведслужб, как того желал «дикий Билл» Донован. Первого шефа на посту Директора ЦРУ, Хилленкоутера, меняет генерал Уолтер Беделл Смит, того, в свою очередь, — Аллен Уэлш Даллес, готовящийся надолго оставить свой след в этой службе, которую вскоре фамильярно окрестили «Компания» или просто Агентство. Состязание с Советами можно начинать.
Аллен Даллес, очень уравновешенный американец
Человек, невозмутимо курящий трубку и обладающий ядовито чарующей внешностью прирожденного махинатора, Аллен Даллес представляет собою прототип злобного «империалиста» времен Холодной войны, который способен внушать страх его советским противникам.
Он родился в апреле 1893 года в Уотертауне (штат Нью-Йорк). Его отец был пресвитерианским пастором. Он успешно учился в Нью-Йорке, Эльзасской школе в Париже, а затем в престижном Принстонском университете. После окончания университета он отправляется в свою первую поездку в Азию. В 1916 году Даллеса включают в состав дипломатического корпуса в Вене. Во время своего пребывания в 1917–1918 годах в Берне ему выпал случай попробовать себя впервые в разведке, и в этом городе он будет творить чудеса.
В 1920 году Даллес в компании своего старшего брата Джона Фостера находится в Париже в составе американской делегации, прибывшей подписать договоры, официально положившие конец Первой мировой войне. В следующем году Даллес женится на Клоу вер Тодд, дочери профессора университета, которая осчастливит будущего патрона ЦРУ рождением сына и двух дочерей. Он получает назначения в Берлин, затем в Стамбул и Вашингтон и в 1926 году оставляет дипломатическую работу, чтобы предаться изучению права.
Вместе со своим старшим братом Аллен в том же году начинает работать в международном юридическом кабинете на Уолл-Стрит, «Салливан энд Кромвель», что дает ему возможность часто участвовать в разборе дел, происходящих в Европе, особенно в Германии.
В 1942 генерал Донован назначает его руководителем миссии ОСС в Швейцарии под довольно прозрачной ширмой члена дипломатического персонала США в Берне. В маленьком здании, построенном в XV веке на улице Херенгассе, 23, этот аристократ американского покроя будет играть довольно заметную роль.
В старинном швейцарском городе череда интриг завязывается. Даллес устанавливает контакт с правыми антинацистами, принадлежащими к организации «Черный оркестр», и в этой опасной деятельности он войдет в прямое соприкосновение с адмиралом Канарисом, шефом военной разведки Третьего рейха.
Даллес также предлагает финансировать французскую организацию из движения сопротивления «Комба» взамен на предоставление политических и военных разведданных, что спровоцирует серьезный кризис и противопоставит руководство «Комба», с одной стороны, и секретную службу «Свободной Франции» и личного представителя генерала де Голля на территории оккупированной Франции, Жана Мулена, с другой.
Наконец, в копилку мастера шпионажа из Берна следует отнести ключевую роль в переговорах, которые могли бы привести к более скорой капитуляции немецких войск в Италии, если бы Сталин, призвав западных союзников к порядку, не потребовал прекратить сепаратные переговоры, грозящие конфликтом с СССР. Как утверждают, именно с этого времени антикоммунистические чувства Даллеса разгорятся очень сильно. Он уже не сомневается: вслед за коричневой угрозой последует красная.