В целом задача требовала постоянного напряжения сил в течение длительного времени. Возникло много трудностей, которые военным приходилось преодолевать, выполняя эту совершенно новую для них работу. Часть войсковых формирований были созданы совсем недавно и должны были стать по-настоящему боеспособными в процессе боевой учебы и работы по укреплению оборонительных рубежей.
В конце апреля 1941 года командование сухопутных сил отдало приказ главнокомандующему войсками на Западе возобновить приготовления к вторжению в Южную Англию. В первом эшелоне сил вторжения должны были находиться соединения 15-й армии, за которыми в установленное время последуют другие (всего речь шла о 30 пехотных и 4–5 танковых дивизиях). Был срочно составлен план операции. Снова началась подготовка, опиравшаяся на аналогичную работу, уже выполненную в 1940 году группой армий «А».
В качестве плацдарма для высадки в этой операции, получившей кодовое название «Акула», был выбран район между Фолкстоном и Истборном в Южной Англии, а исходной базой — участок побережья между устьем Мааса и Гавром. Шансы на удачу, по сравнению с 1940 годом, были, естественно, намного меньше, поскольку за минувшие месяцы береговая оборона англичан значительно укрепилась и усовершенствовалась, а их военно-воздушные силы умножились. Понятно, что сомнения относительно перспектив вторжения стали намного сильнее, чем в 1940 году, тем более что время, необходимое немцам до начала вторжения, давало англичанам «фору» в 90 суток.
В начале июня в штаб-квартиру главнокомандующего на Западе прибыл уполномоченный начальника штаба сухопутных сил и разъяснил собравшимся офицерам, что все проделанные подготовительные работы есть не что иное, как тактический маневр, предназначенный для введения в заблуждение противника: эти работы должны были отвлечь внимание от подготовки военной кампании на Востоке.
С началом Восточной кампании в третьей декаде июня 1941 года была определена роль, которую предстояло впредь играть Западному фронту.
Независимо от того, как начнется эта кампания и как долго будет длиться, командование на Западе должно было ориентироваться на самый худший случай. Иначе говоря, все возможные последствия Восточной кампании, касающиеся продолжительности, неизбежных потерь, потребностей в людях, материалах и технике, должны если не тотчас, то все же в обозримое время в значительной части компенсироваться с Западного фронта. Это означало ослабление оборонительных сил на Западе на длительную перспективу, что, в свою очередь, вынуждало принимать еще более интенсивные оборонительные меры для укрепления прибрежных позиций. Так возник приказ о создании очагов сопротивления, опорных пунктов и групп опорных пунктов для «скрепления» обороны. Эта оборонительная система должна была продержаться достаточно долго, чтобы местные резервы и силы быстрого реагирования успели восстановить положение. Конечно, чисто полевые укрепления и доступные сухопутным войскам средства обороны были не слишком надежной защитой от тяжелых корабельных орудий и воздушных налетов. Из разведывательных донесений было известно, что в Англии начался выпуск четырехмоторных бомбардировщиков. Уже сейчас деятельность британской авиации на побережье была более чем оживленной. Правда, дневные атаки британских истребителей пока чаще всего оканчивались поражением лишь нескольких целей, но они не прекращались, а ночами наносились единичные бомбовые удары при большой глубине проникновения.
Летом 1941 года по приказу Верховного главнокомандования Нормандские острова в Ла-Манше — Джерси, Гернси, Сарк и Олдерни — были укреплены целой дивизией (319-й пехотной), зенитной и тяжелой артиллерией.