52. Риск пойти на соглашение
Американский президент Билл Клинтон ничуть не преуменьшает, когда говорит, что соглашение между Израилем и палестинцами было достигну-то без его участия, даже без его ведома. Начало переговоров было скромным: Исследовательский институт Fafo (Фафо), принадлежащий норвежским профсоюзам, изучал на захваченных территориях условия существования палестинских семей.
Одно из исследований должно было касаться сосуществования евреев и арабов. Руководитель проекта Терье Род Ларсен опрашивал палестинцев и поселенцев-евреев. При этом он постепенно пришел к мысли, что можно найти решение проблем сосуществования. С целью поиска такого решения он летом 1992 года организовал свободную, неофициальную группу.
Израильские участники в конце концов сообщили об этом специалисту по внешнеполитическим вопросам Партии труда Йосси Бейлину, поддерживавшему тесный контакт с Шимоном Пересом, который только что стал министром иностранных дел. Перес поощрил Бейлина к продолжению изучения идей рабочей группы Ларсена. Затем Бейлин познакомил норвежца с профессором Яиром Хиршфельдом из университета Хайфы. Партнеры договорились действовать скрытно.
В это время в Израиле еще действовал запрет на контакты с членами ООП. Йосси Бейлина этот запрет не волновал. Он возобновил свои контакты с уполномоченными ООП на захваченных территориях и дал им знать, что для неких израильтян представляет интерес неофициальный обмен идеями. Уполномоченным, в свою очередь, было известно, что Ясир Арафат чрезвычайно заинтересован в такого рода связях. Они информировали его о том, что произошло на тот момент.
Арафат немедленно ухватился за этот шанс. Он поручил своему сотруднику Абу Але включиться в существующую рабочую группу. Абу Ала придерживался мнения, что надлежит найти своего рода прикрытие, которое позаботится о том, чтобы можно было проводить тайные встречи незаметно. Пока в Швеции правили социалисты, шведский министр иностранных дел Стен Андерссон покровительствовал подобным встречам. Его уход с должности создал проблему немедленных поисков замены. Терье Род Ларсен предложил просить министра иностранных дел Норвегии Йоргена Хольста взять на себя функции покровителя.
Только когда Хольст после осторожных рекогносцировочных собеседований уведомил Йосси Бейлина о том, что начинает считать этот шанс верным, израильское руководство приняло все эти разговоры всерьез. Это было время усиления террористических акций боевой организации «Хамас». Правительство Рабина было полно решимости исправить ошибку, которая состояла в поддержке «Хамас»: со стороны Арафата оно ожидало спасения от религиозных фанатиков.
Министр иностранных дел Хольст пригласил обе стороны на встречу в Норвегии. Местом встречи стало придворное имение Боррегаард под Осло. Комплекс зданий находится в стороне от населенных пунктов и дорог. За тем, что там происходит, проследить невозможно. Так переговоры в Боррегаард прошли незамеченными.
На их след никто не напал и тогда, когда внезапно и очень поспешно запрет на контакты между израильтянами и членами ООП был снят. Эта мера была необходима, чтобы снять с встреч в Норвегии пятно противозаконного деяния.
Министр иностранных дел Хольст предоставил в распоряжение технологию, которая была использована для информирования Рабина и Арафата: по кодированным телефонным линиям можно было вести прямые разговоры. Эффект состоял в том, что председатель и премьер-министр могли непосредственно участвовать в переговорах.
Официальные ближневосточные переговоры, которые раунд за раундом проходили в различных местах, создавали прекрасное прикрытие для тайных контактов. Конференция официальных делегаций не могла достичь какого-либо результата, ибо перед ней не стояло определенной политической задачи. Ощущалось, что Арафат больше не проявлял интереса к ее ходу. Заместителя руководителя делегации Ханан Ашрави это удивляло, и в конце концов она была рассержена тем, что Арафат явно забыл о конференции. Но и в этот период она не была информирована о том, что происходило в Осло. Ханан Ашрави пришла к убеждению, что председатель ООП в настоящее время не видит шансов для политического разрешения ближневосточного конфликта. Разочарованность членов делегаций находила отражение в сообщениях средств массовой информации.
В июле 1993 года был окончательно разработан общий проект автономии палестинцев. Йорген Хольст счел, что наступило время для непосредственного привлечения Арафата. Министр иностранных дел заявил об уходе в отпуск — местом отдыха он выбрал Тунис. И вновь никто не подозревал, что за этим что-то кроется. Хольст, никем не замеченный, посетил Арафата на его официальной вилле в столице Туниса. Обсуждалась увязка проектов автономии Газы и Иерихона. Когда Хольст вновь приступил к своим служебным обязанностям в Осло, он принял там министра иностранных дел Шимона Переса. Тот ознакомился с позицией Арафата, который имел, в частности, четкие представления относительно хронологической последовательности процесса автономизации.