Несмотря на растущую напряженность, весной 1939 г. правительство отказалось от идеи всемерного укрепления обороны Скапа-Флоу из опасения побеспокоить население и насторожить Гитлера, и ничего серьезного не было предпринято вплоть до начала военных действий.
Адмирал Форбс со своей стороны делал все возможное, дойдя до того, что купил в местечке Строммнес за 100 фунтов баржу с цементом и затопил ее в проливе Холм-Саунд.
Противовоздушная оборона не имела и десятка орудий крупного калибра, а те немногие были сосредоточены у топливных хранилищ.
7-го сентября Адмиралтейство передало адмиралу Форбсу информацию, сильно преувеличивающую реальную мощь воздушных сил, размещенных на северо-западе Германии, готовых бомбить Скапа-Флоу. По этой ошибочной оценке число тяжелых бомбардировщиков Люфтваффе достигало 800, хотя общая цифра едва превышала 400. В этой связи Адмиралтейство приказало главнокомандующему Флотом Метрополии подготовить временную базу на западном побережье Шотландии. Сэр Чарльз Форбс, несмотря на лучшую осведомленность, был вынужден подчиниться, хотя и считал вспомогательные базы гораздо более уязвимыми от минной опасности и атак подводных лодок. Если 1-го октября флот находился в Лох Ю, то уже 12-го немецкий самолет-разведчик сфотографировал его в полном составе на рейде Скапа-Флоу. В тот же вечер этот снимок был исследован главнокомандующим германскими подводными силами. Передвижения британских кораблей не ускользнули от внимания немецких разведслужб, отслеживавших обстановку в Лох Ю и заливе Фёрт-оф-Форт. Эффективность действий основывалась, с одной стороны, на воздушной разведке, а с другой — на своевременном перехвате и расшифровке радиодонесений.
С немецкой стороны, в августе 1939-го флот к войне готов не был. Молодому Кригсмарине, детищу военно-морского соглашения, подписанного с Великобританией 18-го июня 1935-го, было всего четыре года. Соглашение позволяло Германии вновь обладать военно-морской мощью, ограниченной пропорционально к королевским ВМС и флотам доминионов. Немецкий тоннаж мог составлять 35 % от британского тоннажа для всех категорий надводных боевых кораблей без ограничения характеристик или водоизмещения. Что касается подводных лодок, то это соотношение составляло 45 % с возможностью достижения паритета, что, несомненно, явилось результатом чрезмерного доверия гидролокатору АСДИК.[44] Британцы больше не верили в подводную опасность. На обращение Адмиралтейства в 1937 г. консультативный комитет по защите судоходства ответил докладом, согласно которому «подводная лодка никогда уже не будет способна создать нам те же проблемы, что в 1917-м»…
Не дожидаясь подписания Соглашения, немцы заложили серию прибрежных субмарин водоизмещением 250 тонн, и двух линейных крейсеров в ответ на появление французских линкоров «Дюнкерк» и «Страсбург». Несмотря на Версальский договор, ограничивший количество и максимальное водоизмещение кораблей в 10 000 тонн, оба линейных крейсера официально имели расчетное водоизмещение 26 000 тонн, а фактически 32 000 тонн. Аналогично заявленное водоизмещение двух карманных линкоров «Дойчланд» и «Адмирал Шеер», заложенных в 1929 и 1931 гг. соответственно, составляло 10 000 тонн, а фактически достигало 14 000…
Освободив руки, в пределах структуры Соглашения от 18.06.1935 г., немцы не приступили, как ожидалось, к реализации главной военно-морской программы. Напротив, они почему-то топтались на месте. В ожидании разработки детальной военно-морской доктрины, они приняли переходную программу, включавшую постройку двух тяжелых линейных кораблей, тяжелых крейсеров, торпедных катеров, подводных лодок и различных мелких кораблей. Наряду с бюджетными ограничениями 1938 и 1939 годов, возникли противоречия во взглядах у главнокомандующего подводными силами коммодора Дёница и главного штаба ВМС, отдававшего предпочтение большим подлодкам водоизмещением 2000 тонн. Технические трудности, касающиеся новой энергетической установки, вызвали также задержку строительства торпедных катеров.
В мае 1938, когда Гитлер еще не считал войну с Великобританией неизбежной, верховное командование выбрало долгосрочную программу кораблестроения — План Z, предусматривавший создание до конца 1948 г. гомогенного и хорошо сбалансированного флота, призванного сокрушить британскую торговлю. Гитлер одобрил проект и поставил срок от шести до десяти лет. Объявление войны 3-го сентября 1939 г. было встречено высшими офицерами Кригсмарине с испугом. Германский флот, застигнутый врасплох, начал войну с силами, гораздо ниже предела, установленного военно-морским соглашением 1935 года. Подводные силы вступили в войну, располагая всего 56-ю подлодками, из которых только 22 были способны к действиям в Атлантике.[45]
44
Аббревиатура словосочетания Союзнический комитет по исследованиям в области обнаружения подводных лодок (Allied Submarine Detection Investigation Committee) (1917). Название, данное прибору, задуманному под эгидой этой организации, для обнаружения субмарин под водой ультразвуковыми посылками.
45
На момент объявления войны, Великобритания располагала 57 субмаринами более крупными, чем германские подлодки, Франция располагала 78-ю, США — 92-я, из которых 62 были устаревшими; Италия 69, из которых 27 были устаревшими, 69 подлодок было и у Японии.