Для нас, составителей, была очень важна изографическая информация – портреты полицейских и преступников, а также виды городов начала XX века, поэтому, несмотря на довольно низкое качество большинства изображений, мы включили их в книгу.
Кроме вступительной статьи, составители написали очерки о двух самых известных провинциальных преступниках дореволюционной России: Соньке Золотой Ручке и Филиппе Полуляхове, а в послесловии рассказали о сыщиках, чьи произведения либо не были написаны, либо по каким-то причинам в сборник не вошли.
Все даты до 1918 года указаны по старому стилю, после 1918 года – по новому.
Авторы благодарят:
– Светлану Дмитриевну Мангутову, кандидата педагогических наук, заведующую библиотекой Санкт-Петербургского городского Дворца творчества юных – за редактирование библиографических ссылок;
– Александра Борисовича Филиппова (Санкт-Петербург) – за редактирование изографических материалов;
– Игоря Валентиновича Сирица (Краснодар), кандидата юридических наук – за предоставление материалов;
– Юрия Геннадиевича Степанова, кандидата исторических наук, главного архивиста Государственного архива Саратовской области – за помощь в архивных поисках;
– Максима Анатольевича Васильченко (Москва), кандидата исторических наук, доцента кафедры фундаментальных юридических и социально-гуманитарных дисциплин МФПУ «Синергия» – за помощь в архивных поисках;
– Алексея Михайловича Буякова (Владивосток), председателя Приморского краевого отделения Русского географического общества – Общества изучения Амурского края, историка спецслужб – за предоставление материалов;
– Никиту Валерьевича Иванова (Санкт-Петербург) – за помощь с редактурой текста;
– сотрудников Государственного архива Российской Федерации;
– сотрудников Российского государственного исторического архива;
– сотрудников Российской национальной библиотеки;
– сотрудников Российской государственной библиотеки.
Структура полиции Российской Империи
Городская полиция
До реформы 1862 года в каждом городе существовала своя, обособленная от уездной полиция, затем уездную и городскую полицию объединили. Отдельная городская полиция сохранилась только в губернских городах, городах, подведомственных градоначальствам[1], и некоторых уездных и безуездных городах, посадах и местечках, список которых утверждался законодательно.
Штаты городских полиций были двух видов:
1. Законодательно установленные для конкретного города. Обычно законодательно утверждались штаты для городских полиций крупных городов, или городов, имеющих особое значение.
2. Так называемые «Нормальные штаты городских полицейских управлений», утвержденные еще в 1862 году. По этому штату все городские полицейские управления империи, не имеющие законодательно утвержденного штата, делились на три разряда.
Руководитель городской полиции назывался полицмейстером. Каждое полицейское управление имело канцелярию, которой руководил секретарь. В ее штат входили два столоначальника и регистратор.
Для канцелярий полицмейстеру выделялись средства, на которые он закупал писчебумажные принадлежности и нанимал необходимое ему количество писцов. На эти же средства содержались сторожа и рассыльные. Так как средств катастрофически не хватало, на наем сторожей и рассыльных зачастую не тратились, поручая выполнять их обязанности городовым.
Крупный город делился на несколько частей (или участков), которыми руководили частные (или участковые) приставы. В некоторых городах (обычно в тех, в которых существовали законодательно установленные до реформы 1862 года штаты) были только части, в некоторых (обычно в тех, где штаты либо не были законодательно установлены, либо были установлены после 1862 года) – только участки, в некоторых были и части, и участки[2].
Приставу, так же как и полицмейстеру, полагалась определенная сумма на канцелярские расходы.
В некоторых городах, штаты полиций которых были утверждены законодательно, существовали должности околоточных надзирателей; наиболее близкий сегодняшний аналог – участковый инспектор.
Низшее звено городской полиции составляли городовые и полицейские служители.
В тех городах, в которых штаты полиции не были законодательно установлены, число городовых определялось по следующим правилам: «в городских поселениях, число жителей которых простирается до двух тысяч обоего пола, полагается не свыше пяти городовых, а в городских поселениях, в которых число жителей превышает две тысячи душ обоего пола, число городовых определяется по расчету, полагая не более одного городового на каждые четыреста душ населения»[3]. При этом каждый пятый городовой становился старшим, а остальные четверо – младшими. В городах, в которых штаты полиции были установлены в законодательном порядке, число городовых определялось этими штатами, однако если штатом было предусмотрено городовых меньше, чем по одному на каждые четыреста жителей, то количество городовых увеличивалось, исходя из этого расчета.
1
Современный аналог – город областного подчинения. Всего, по состоянию на 1913 год, было 5 провинциальных градоначальств: в Одессе, Севастополе, Керчь-Еникале, Николаеве, Ростове-на-Дону. Кроме этого, градоначальства были и в столицах. Петербург, а с 1906 года и Москва, не подчинялись губернаторам, ими руководили градоначальники (современный аналог – города-субъекты федерации: Москва и Санкт-Петербург).
2
Целями реформы полиции 1862 года были среди прочих и сокращение полицейских инстанций: вместо трех: полицмейстер – часть – квартал, хотели сделать две: полицмейстер – участок. Но в некоторых городах, преимущественно в тех, в которых штаты полиции были утверждены законодательно еще до реформы, это сделали, переименовав квартальных надзирателей в помощников частных приставов, а кварталы – в участки.
3
Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая составленный: изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 2. С. 195.