Как правило, подобные программы строятся на двух уровнях: публичном («программа для масс») и эзотерическом («программа для вождей»). В последней есть и технические детали планируемых акций, будь то захват власти или дестабилизация ситуации в регионе, стране, в мире.
Наконец, третья стадия — моральное обоснование насилия. Есть много способов, как снять психологический запрет на участие людей в насилии и погроме. Самый простой и наиболее распространенный — провокация, которая позволит представить насильственные действия «своих» всего лишь как ответную реакцию на оскорбления, несправедливость со стороны других. После такой удачной провокации любые беспорядки и кровопролития будут восприниматься как нравственно оправданные, отвечающие высшим интересам нации или конфессии.
Бесчисленные примеры представляют все этнополитические конфликты, но, пожалуй, больше других — палестино-израильский. В нем неоднократно возникала ситуация, когда стороны, как бы соревнуясь друг с другом в твердости позиций и в проведении «ответных действий», доводили конфликт до тупикового состояния. Вслед за террористическим актом в каком-либо из израильских городов немедленно проводились акции возмездия на палестинской территории. Их жертвами становились не только виновные в терроризме. «Ответом на ответ» становились новые террористические акции — возникала цепная реакция «справедливого возмездия». Расширялась зона террористической активности: в ответ на действия израильских солдат в секторе Газы могут последовать «ответные действия» в Нью-Йорке, поскольку в глазах палестинских террористов сложился единый американо-израильский блок, которым они называют то «антиарабским», то «антиисламским». Как бы в ответ на реальные или мнимые союзы в «иудео-христианском лагере» возникают и оппозиционные им военно-политические группировки в исламском мире. Не случайно в рядах палестинского сопротивления можно встретить не только арабов, но и боевиков других национальностей из разных стран и многочисленных радикальных исламских организаций. На такой основе складываются международные сети террористических организаций.
Реальность их существования, казалось бы, укрепляет позиции тех, кто считает основной причиной нынешнего всплеска экстремизма и терроризма «заговор международного терроризма». Однако при всей важности этого фактора остается вопрос о внутренней природе политического экстремизма, играющей главную роль в каждой стране.
Государство не должно культивировать идею «справедливого возмездия» сепаратистам, олигархам, мафии — иначе оно будет нести ответственность за рост политического экстремизма.
Если экстремистские организации столь влиятельны, почему в одних районах они появляются и укореняются, а в других нет? Почему, формируясь во многих районах, они добиваются своего лишь в некоторых?
Например, в Татарстане после распада СССР возникло множество организаций, стремившихся оживить «исторические обиды» татарского народа, начиная со времен покорения Казани Иваном Грозным, и направить их на борьбу с имперской Россией. Однако они своего не добились. По крайней мере, в Татарстане не сложились вооруженные организации сепаратистского или радикально исламского толка, как в Чечне или Дагестане.
Международные исламские организации проявляют к Татарстану не меньший интерес, чем к Чечне, но это пока не поколебало политическую стабильность в поволжской республике.
Идея заговоров так популярна сегодня в России потому, что хорошо согласуется с массовыми представлениями о том, что причиной большинства бед становятся злой умысел и действия неких скрытых сил, будь то олигархи, мафия, коррупционеры и так далее. Эти предрассудки в высшей степени выгодны властям: можно переложить ответственность с себя на заговорщиков.
Между тем власти должны нести ответственность уже за то, что бездумно ввязались в эскалацию «справедливого возмездия».
Уже проявляется новая функция террористических актов. Классический терроризм всегда был формой шантажа властей или мирового сообщества, он открыто и даже демонстративно выдвигал свои требования: выплатить выкуп, выпустить из тюрем единомышленников, прекратить военные действия и так далее. Но в последнее время все чаще совершаются анонимные террористические акты с неявными целями. Это может быть сплочение или расширение собственных рядов в ответ на спровоцированные акции возмездия; тогда государство или даже группа государств играют по сценарию, который для них написали экстремисты. Иногда террористы, провоцируя власти на жестокие ответные меры, подставляют вместо себя в качестве объекта возмездия третью сторону — неких «козлов отпущения». Например, можно предположить, что террористические акты в российских городах в 1999 году не были делом рук чеченских террористов, как это утверждает официальная российская версия. Их могли предпринять представители радикальных исламских организаций из других республик Северного Кавказа (пока выявленные следы преступления ведут в Карачаево-Черкессию). Террористы, легко предугадывая действия центральных властей исключительно по чеченскому следу, могут рассчитывать на сплочение своих единомышленников в ответ на «интервенцию имперских сил России» и при этом не ставить под угрозу свой народ, свои семьи. Нечто похожее могло быть и с поиском виновных в событиях 11 сентября в Нью- Йорке.