В этот же день Совнарком утвердил положение о службе военных моряков в новом флоте. 30 января было объявлено об учреждении Совнаркомом Коллегии Народного комиссариата по морским делам. В нее первоначально входили: Народный комиссар П. Е. Дыбенко, члены И. И. Вахрамеев, Ф. Ф. Раскольников, С. Е. Сакс.
Советское государство впервые в истории открыто признавало строго классовый характер своих Вооруженных Сил, предназначенных для подавления сопротивления свергнутых классов и защиты социалистического Отечества. В соответствии с этим армия и флот комплектовались из преданных делу революции рабочих и крестьян без различия национальностей.
Верховным органом руководства Вооруженными Силами являлся Совет Народных Комиссаров, непосредственное управление сосредоточивалось в Народных комиссариатах — по военным и морским делам. Для руководства формированием Красной Армии Совнарком учредил при Народном комиссариате по военным делам Всероссийскую коллегию. Председателем коллегии назначался Н. И. Подвойский, членами — Н. В. Крыленко, К. А. Мехоношин, В. А. Трифонов, К. К. Юренев.
Всероссийская коллегия должна была направлять и согласовывать деятельность местных организаций по формированию, обучению, вооружению и снабжению новой армии.
Советское правительство выделило в распоряжение Всероссийской коллегии 20 млн. рублей; из этой суммы выдавались кредиты местным Советам, армейским комитетам и штабам Красной гвардии на нужды
[26]
организации Красной Армии, на снабжение солдат новой армии и их семей и для организации центральных управлений.
Всероссийская коллегия разработала положение и инструкцию по организации Красной Армии, которыми руководствовались Советы, войсковые комитеты и агитаторы.
Красная Армия комплектовалась из добровольцев. Для зачисления в ее ряды каждый доброволец должен был представить рекомендации войсковых комитетов, партийных, профсоюзных или других общественных организаций, стоящих на платформе Советской власти. При коллективном вступлении в Красную Армию воинских частей требовалась круговая порука и поименное голосование. Воины Рабоче-Крестьянской Красной Армии находились на полном государственном содержании и сверх того получали 50 рублей в месяц[20]. Кроме того, Советское государство брало на себя обеспечение нетрудоспособных членов их семей. После зачисления в Красную Армию с каждым добровольцем заключался специальный договор, по которому он обязывался служить добросовестно, исполнять все служебные правила и инструкции, аккуратно и честно относиться к своим обязанностям, беречь народное достояние.
Принцип комплектования добровольцами распространялся и на флот. В тех условиях другого пути для создания боеспособных частей не было. Нельзя было вводить обязательную воинскую повинность, пока народные массы не отдохнули от тягот империалистической войны, не убедились в необходимости вооруженной защиты завоеваний революции, пока Советское государство не имело на местах своих органов военного управления. Как отметил позднее VIII съезд партии, добровольчество было единственно возможным средством создания сколько-нибудь боеспособных частей в условиях катастрофического развала старой армии и всех органов формирования и управления ею.
Вся практическая работа по вербовке добровольцев, формированию и обучению отрядов Красной Армии на местах возлагалась на военные отделы при волостных, уездных и губернских Советах. В состав военных отделов входили представители солдатских секций Советов, местных штабов Красной гвардии и военных штабов. Вербовкой добровольцев в старой армии занимались штабы Красной Армии, которые создавались при фронтовых, армейских, корпусных и дивизионных солдатских комитетах.
По всей стране развернулась работа по созданию отрядов Красной Армии. Она проводилась партийными и профсоюзными организациями, фабзавкомами и военными отделами Советов. Организационно-агитационный отдел Всероссийской коллегии по формированию Красной Армии направил в крупные центры десятки агитаторов и организаторов.
С 19 января 1918 г. в Петрограде начал формироваться 1-й корпус РККА — первое соединение Красной Армии. В корпус вступили сотни красногвардейцев, солдаты запасных полков Петроградского гарнизона. Всего к 23 февраля 1918 г. по Петрограду в Красную Армию записалось около 2500 человек. В связи с постоянной необходимостью отправлять отряды на фронт и на борьбу с внутренней контрреволюцией корпус из соединения, предназначенного для непосредственного ведения
20
15 июня 1918 г. жалованье красноармейцам было повышено: одинокие получали 150 руб., семейные — 250 руб.