22 июня на территории 14 военных округов страны была объявлена мобилизация военнообязанных рождения 1905–1918 гг.
29 июня Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) приняли директиву партийным и советским организациям прифронтовых областей, основное содержание которой было изложено И. В. Сталиным в речи по радио 3 июля. Директива являлась развернутой программой перестройки деятельности Коммунистической партии и страны, мобилизации всех сил и средств на борьбу с врагом.
Для объединения усилий фронта и тыла 30 июня был создан Государственный Комитет обороны под председательством И. В. Сталина. В руках ГКО была сосредоточена вся полнота власти в стране.
Для руководства военными действиями Красной Армии и Военно-Морского флота 23 июня была создана Ставка Главного командования, преобразованная 10 июля в Ставку Верховного командования, а 8 августа — в Ставку Верховного Главнокомандования во главе с И. В. Сталиным.
10 июля для более оперативного руководства фронтами созданы Главнокомандования Северо-Западного, Западного и Юго-Западного направлений. Главнокомандующим вооруженными силами Северо-Западного направления был назначен маршал Советского Союза К. Е. Ворошилов, членом Военного совета — секретарь ЦК ВКП(б), Ленинградских обкома и горкома партии А. А. Жданов, начальником штаба — генерал М. В. Захаров. Главнокомандованию Северо-Западного направления подчинялись войска Северного и Северо-Западного фронтов, Балтийский и Северный флоты.
В самом Ленинграде с 23 июня 1941 г. было объявлено военное положение. Функции государственной власти по обороне и обеспечению общественного порядка и государственной безопасности перешли к Военному совету Северного фронта. Правда, с начала войны в Ленинграде существовали и другие органы руководства жизнью города, например комиссия по вопросам обороны Ленинграда и Военный совет обороны Ленинграда. Но с 30 августа 1941 г. вся власть была сосредоточена в руках Военного совета Ленинградского фронта, членами которого были руководители ленинградской партийной организации А. А. Жданов и А. А. Кузнецов. Решением военно-хозяйственных и военно-мобилизационных задач под руководством Военного совета фронта в течение всей войны занимались аппараты обкома, горкома и райкомов партии и исполкомов областного, городского и районных советов.
Все эти чрезвычайные меры были очень важны, так как уже 10 июля немецкие войска возобновили наступление на Ленинград. Действовавшие на Лужском направлении части Северо-Западного фронта под натиском превосходящих сил противника к исходу 12 июля отступили к р. Плюсса, где продолжали борьбу с противником уже совместно с частями Лужской оперативной группы Северного фронта, созданной 6 июля под командованием генерала К. П. Пядышева. Ожесточенные бои продолжались и днем, и ночью, некоторые населенные пункты по нескольку раз переходили из рук в руки.
Не все советские войска, участвовавшие здесь в боях, были достаточно боеспособны. Например, 41-й стрелковый корпус, переданный 13 июля из Северо-Западного фронта в подчинение командующего Северным фронтом, находился в дезорганизованном состоянии. Его бойцы, понесшие потери в боях в Эстонии, устали и были деморализованы, штабы и командиры растерялись и показали полную несостоятельность в управлении войсками. Беспорядочно отступая и забивая своими тылами все дороги, подразделения корпуса мешали продвижению других частей и действовали на них разлагающе. Не были боеспособными и отдельные батальоны 177-й стрелковой дивизии, бойцы которых при небольшом нажиме противника в панике бежали в лес.[7]
Однако все попытки врага сломить сопротивление советских воинов и прорваться к Ленинграду через Лугу окончились неудачей. Решающую роль в отражении наступления немецких войск сыграли здесь части той же 177-й стрелковой дивизии и 24-й танковой дивизии, поддержанные артиллерийской группой полковника Г. Ф. Одинцова. Серьезную помощь войскам оказала авиация, действовавшая под командованием генерала А. А. Новикова. Она наносила удары по колоннам войск на дорогах, уничтожала танки и живую силу врага.
Натолкнувшись на упорное сопротивление советских войск на Лужском направлении, немецкое командование повернуло основные силы 41-го моторизованного корпуса на Кингисепп с тем, чтобы прорваться к Ленинграду через леса западнее Луги и Копорское плато. Так как на этом направлении почти не было советских войск, гитлеровцы быстро продвигались вперед и к 14 июля вышли к р. Луге в 20–35 км юго-восточнее Кингисеппа. Форсировав Лугу, противник захватил на ее правом берегу плацдарм у с. Ивановское и с. Большой Сабск.