– снижение уверенности в завтрашнем дне, в будущем российской экономики (как со стороны предпринимательского сектора, так и со стороны рядовых граждан).
Проанализированная нами динамика индексов уверенности потребителей и предпринимателей, рассчитанных по методике Росстата, показала значительное ухудшение ожиданий относительно будущего российской экономики в 2015 году (рисунок 1)[10]. Итак, исходя из вышеприведенных данных, нами убедительно показана необходимость поддержки российских граждан со стороны государства в условиях кризиса. То есть, Российская Федерация должна проявить себя, в первую очередь, как социальное государство.
Рисунок 1 – Динамика индексов уверенности потребителей и предпринимателей
Под социальным государством в научной литературе понимается такая система управления общественными отношениями на уровне государства, при которой перераспределение материальных благ происходит с целью обеспечения всем гражданам достойного уровня жизнеобеспечения и самореализации, нивелирования конфликтов и социальных противоречий в обществе, помощи малообеспеченным слоям населения[11]. Следует отметить, что в качестве социального государства Россия определяет себя в главном законе – Конституции Российской Федерации. В Статье 7 Основного закона содержится следующее[12]:
1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На практике социальное государство лучше всего проявляется в условиях кризиса – когда проблемы предпринимателей сильно ограничивают возможности социальной ответственности бизнеса, и на первый план выходит социальная ответственность государства. Под ней мы будем понимать взятую на себя государства обязанность действовать в интересах всего общества и отвечать за последствия этих действий перед всем обществом. На наш взгляд, можно выделить достаточно большое число критериев, по которым можно верифицировать степень реальной реализации социальной ответственности государства, в том числе – и в международной сфере:
• уровень гарантий свобод граждан страны;
• доля бюджета, направляемая на финансирование социальной сферы;
• уровень неравенства в доходах;
• уровень коррупции;
• средняя продолжительность жизни населения;
• уровень безработицы и т. д.
В условиях кризиса социальное государство через механизмы реализации своей социальной ответственности повышает эффективность рыночной экономики, сглаживая социальные диспропорции и перенаправляя финансовые и трудовые потоки в наиболее уязвимые социальные сферы[13]. Российская Федерация, как социальное государство по положениям Основного закона страны, должно реализовывать свою социальную ответственность. Сравним далее по ряду индикаторов то, насколько в действительности Россия является социальным государством.
Одним из общепризнанных критериев социальной направленности государства является места в рейтинге стран мира по уровню жизни, ежегодно определяемые Организацией Объединенных Наций. Этот рейтинг представляет собой интегральную характеристику качества жизни населения в странах мира. В основу формирования рейтинга положены следующие факторы: продолжительность жизни, уровень здравоохранения и образования, социальная защищенность, экология, уровень преступности, соблюдение прав человека и размер валового национального дохода на душу населения.
10
Официальный сайт Росстата. / Опережающие индикаторы по видам экономической деятельности. – Режим доступа:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/leading_indicators/
11
Косов, Р.В. Основы социального государства. Учебное пособие. / Р.В. Косов. – Тамбов: ТГТУ, 2011. – 80 с.
13
Охотский, Е.В. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат. / Е.В. Охотский, В.А. Богучарская // Труд и социальные отношения. – 20l2. – № 5(95). – С. 32.